Апелляционные суды общей юрисдикции

Апелляционные суды общей юрисдикции — это федеральные суды Российской Федерации, входящие в систему судов общей юрисдикции и осуществляющие проверку судебных решений, не вступивших в законную силу, вынесенных верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами (суды уровня субъекта РФ).

История

До 2012 года в России действовала кассационная система пересмотра решений, при которой вышестоящие суды проверяли законность и обоснованность решений нижестоящих судов. Однако такая система не обеспечивала полноценной апелляции — повторного рассмотрения дела по существу с исследованием новых доказательств. В рамках судебной реформы, направленной на повышение независимости и эффективности правосудия, 1 октября 2019 года были созданы апелляционные суды общей юрисдикции. Они стали новым звеном в системе судов общей юрисдикции, заняв место между судами уровня субъектов РФ и Верховным Судом РФ. Ранее апелляционные жалобы на решения областных и равных им судов рассматривались Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ, что создавало чрезмерную нагрузку на высшую судебную инстанцию.

Правовой статус и полномочия

Апелляционные суды общей юрисдикции действуют на основании Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (№ 1-ФКЗ от 07.02.2011) и Гражданского процессуального кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ. Они являются судами апелляционной инстанции, то есть проверяют законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений судов уровня субъекта, не вступивших в законную силу.

Основные полномочия:

• Рассмотрение апелляционных жалоб и представлений на решения, приговоры, определения и постановления верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и автономных округов.
• Повторное рассмотрение дела по существу с правом исследования новых доказательств, которые не были представлены в суд первой инстанции.
• Вынесение апелляционного определения, которое может оставить решение без изменения, отменить или изменить его, а в отдельных случаях — направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
• Рассмотрение частных жалоб на определения судов первой инстанции (например, об отказе в принятии иска, о наложении ареста на имущество и т.д.).

Структура и состав

Система апелляционных судов общей юрисдикции включает пять судов, каждый из которых действует на территории нескольких субъектов РФ. Суды возглавляются председателями, назначаемыми Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. В состав каждого суда входят президиум, судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам, а также аппарат суда.

Список апелляционных судов общей юрисдикции

1. Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва) — юрисдикция: Центральный федеральный округ (кроме Московской области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга).
2. Второй апелляционный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) — юрисдикция: Северо-Западный федеральный округ (кроме г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, а также Калининградской области).
3. Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи) — юрисдикция: Южный федеральный округ и Северо-Кавказский федеральный округ.
4. Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) — юрисдикция: Приволжский федеральный округ.
5. Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск) — юрисдикция: Сибирский федеральный округ и Дальневосточный федеральный округ.

Кроме того, существует Апелляционный военный суд (г. Москва), который рассматривает апелляционные жалобы на решения окружных (флотских) военных судов. Он не входит в систему апелляционных судов общей юрисдикции, но является самостоятельным звеном военной судебной системы.

Порядок рассмотрения дел

Апелляционное производство начинается с подачи жалобы или представления прокурором в течение установленного срока (10 дней для уголовных дел, 1 месяц для гражданских и административных дел). Жалоба подаётся через суд, вынесший решение, который направляет дело вместе с жалобой в апелляционный суд.

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции происходит в открытом судебном заседании (за исключением случаев, предусмотренных законом) с участием сторон, их представителей, прокурора. Суд заслушивает доклад судьи, объяснения лиц, участвующих в деле, исследует новые доказательства, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам.

По результатам рассмотрения выносится апелляционное определение, которое вступает в законную силу немедленно. Оно может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда РФ.

Значение

Создание апелляционных судов общей юрисдикции позволило:

• Разгрузить Верховный Суд РФ, передав рассмотрение апелляционных жалоб на решения судов уровня субъекта специализированным судам.
• Повысить качество судебного контроля за счёт специализации судей на апелляционном производстве.
• Обеспечить территориальную удалённость апелляционной инстанции от суда первой инстанции, что способствует независимости и объективности.
• Ускорить рассмотрение дел, так как апелляционные суды не имеют собственной первой инстанции и сосредоточены исключительно на проверке решений.

Критика

Несмотря на положительные аспекты, реформа подвергалась критике со стороны некоторых юристов и правозащитников. Основные замечания:

• Увеличение времени на прохождение дела по инстанциям из-за необходимости пересылки материалов между судами.
• Сложности для сторон, особенно для граждан, проживающих в удалённых регионах, с явкой в суд, расположенный в другом городе.
• Недостаточная прозрачность назначения судей и формирования коллегий.

Интересные факты

• Апелляционные суды общей юрисдикции являются единственными судами в России, которые рассматривают дела исключительно в апелляционном порядке, не имея собственной первой инстанции.
• Первый апелляционный суд общей юрисдикции находится в Москве, но его юрисдикция не включает Московскую область и г. Москву — эти регионы относятся к юрисдикции Второго апелляционного суда.
• Апелляционный военный суд был создан одновременно с гражданскими апелляционными судами — 1 октября 2019 года.

Источники

• Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 29.07.2018 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“».
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (глава 39).
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (глава 45.1).
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (глава 34).
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 „О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней“».
• Официальный сайт Верховного Суда РФ (vsrf.ru).