Балтазар Кампенгаузен

Балтазар Кампенгаузен — российский государственный деятель, барон, действительный тайный советник, занимавший пост государственного контролёра Российской империи в 1811–1823 годах. Известен как один из основателей системы государственного финансового контроля в России, автор первых ревизионных уставов и организатор работы Государственного контроля.

Биография

Происхождение и ранние годы

Балтазар (Бальтазар) Балтазарович Кампенгаузен (нем. Balthasar von Campenhausen) родился 5 января 1772 года в Ленценгофе (Лифляндия, ныне Латвия) в дворянской семье. Его отец — Балтазар фон Кампенгаузен (старший) — был лифляндским ландратом, мать — Шарлотта фон дер Остен-Сакен. Род Кампенгаузенов происходил из вестфальского дворянства, переселившегося в Прибалтику в XVII веке.

Получил домашнее образование, затем обучался в Рижской губернской гимназии. В 1789 году поступил на службу в Коллегию иностранных дел, где проявил способности к административной работе. В 1793 году был назначен переводчиком, а в 1795 году — секретарём посольства в Швеции.

Карьера при Павле I и Александре I

В 1797 году Кампенгаузен вернулся в Россию и был определён в Камер-коллегию. При Павле I быстро продвинулся по службе: в 1799 году стал статс-секретарём, а в 1800 году — членом Коммерц-коллегии. После воцарения Александра I в 1801 году вошёл в состав Непременного совета и участвовал в подготовке реформ государственного управления.

В 1802–1805 годах занимал пост вице-президента Медицинской коллегии, где провёл реорганизацию медицинского дела в империи. В 1805 году был назначен сенатором, а в 1807 году — членом Государственного совета.

Деятельность на посту государственного контролёра

В 1811 году, по инициативе императора Александра I, было учреждено Главное управление ревизии государственных счетов — прообраз Государственного контроля. Кампенгаузен стал первым государственным контролёром, получив широкие полномочия по проверке финансовой отчётности всех министерств и ведомств.

На этом посту он разработал и ввёл в действие «Устав о ревизии государственных счетов» (1811), который устанавливал единые правила финансового контроля. В 1812 году, в условиях войны с Наполеоном, организовал оперативную ревизию военных расходов, что позволило выявить значительные злоупотребления. В 1814 году участвовал в подготовке финансовой реформы, предложив меры по сокращению бюджетного дефицита.

Кампенгаузен занимал пост государственного контролёра до своей смерти в 1823 году. За это время он провёл ревизию более 2000 ведомств, создал сеть местных контрольных органов (губернские контрольные палаты) и добился повышения прозрачности государственных финансов.

Последние годы и смерть

В 1820-х годах здоровье Кампенгаузена ухудшилось. Он отошёл от активной работы, передав часть обязанностей своему заместителю. Скончался 17 сентября 1823 года в Санкт-Петербурге. Похоронен на Смоленском лютеранском кладбище.

Вклад в развитие государственного контроля

Создание системы ревизий

Кампенгаузен считается основоположником российской системы государственного финансового контроля. До его реформ ревизии проводились эпизодически и не имели единой методологии. Он ввёл:

• обязательную ежегодную отчётность всех государственных учреждений;
• выборочные и сплошные проверки;
• систему наказаний за финансовые нарушения (вплоть до уголовной ответственности).

Разработка нормативной базы

Под руководством Кампенгаузена были подготовлены ключевые документы:

• «Устав о ревизии государственных счетов» (1811) — первый свод правил финансового контроля в России.
• «Инструкция ревизорам» (1812) — детальные указания по проведению проверок.
• «Положение о губернских контрольных палатах» (1815) — регламент работы местных органов контроля.

Влияние на последующие реформы

Система Кампенгаузена просуществовала до 1860-х годов, когда была реформирована при Александре II. Его принципы (независимость контролёров, публичность отчётов, коллегиальность решений) легли в основу деятельности Государственного контроля Российской империи вплоть до 1917 года.

Личные качества и оценки современников

Современники характеризовали Кампенгаузена как педантичного, трудолюбивого и честного чиновника. Поэт и государственный деятель Гавриил Державин отмечал его «необыкновенную точность в делах». Историк Николай Карамзин, работавший с Кампенгаузеном в Государственном совете, писал о нём как о «человеке безупречной репутации».

Вместе с тем некоторые коллеги критиковали его за излишнюю бюрократичность и медлительность. Например, министр финансов Дмитрий Гурьев считал, что ревизии Кампенгаузена «затягивают работу министерств».

Память

• Имя Кампенгаузена носит одна из улиц в Риге (район Межапаркс).
• В 2011 году, к 200-летию Государственного контроля, была выпущена памятная медаль с его портретом.
• В архивах сохранились его многочисленные доклады и записки по финансовым вопросам, которые изучаются историками государственного управления.

Примечания

• В некоторых источниках его имя пишется как «Бальтазар» (через «ь»), что связано с особенностями немецкого произношения.
• Кампенгаузен владел несколькими европейскими языками, включая немецкий, французский и шведский.

Источники

• Государственный контроль в России: история и современность / под ред. С. В. Степашина. — М.: Финансовый контроль, 2001.
• Русский биографический словарь: в 25 т. / под наблюдением А. А. Половцова. — СПб., 1896–1918.
• Кампенгаузен, Балтазар Балтазарович // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. — СПб., 1890–1907.
• Сборник Императорского Русского исторического общества. — Т. 20. — СПб., 1877.