Бедствие как понятие и категория¶

Бедствие — обширное неблагоприятное событие или состояние, наносящее значительный ущерб жизни, здоровью, имуществу, экономике или окружающей среде. Термин используется в юридической, страховой, метеорологической и гуманитарной практике для обозначения явлений и происшествий, выходящих за рамки обычного риска и требующих неотложного реагирования.

¶Определение и этимология

Слово «бедствие» происходит от корня «беда» и обозначает тяжёлое, опасное положение, стихийное или общественное несчастье. В русском языке термин охватывает широкий спектр значений — от личного несчастья до масштабных катастроф природного или техногенного характера.

В международной практике бедствия часто подразделяются на:

• Стихийные бедствия — вызванные природными явлениями (наводнения, землетрясения, ураганы, лесные пожары, засухи).
• Техногенные катастрофы — аварии на производстве, транспорте, объектах инфраструктуры.
• Социальные бедствия — массовые эпидемии, голод, вооружённые конфликты, крупные миграционные кризисы.

¶Классификация

¶По происхождению

¶По масштабу

• Локальные — затрагивают ограниченную территорию (пожар в одном здании, локальное наводнение).
• Региональные — охватывают несколько населённых пунктов или субъектов.
• Федеральные (государственные) — требуют привлечения ресурсов всей страны.
• Международные — выходят за пределы одной страны и требуют гуманитарной помощи извне.

¶Правовой статус в России

В российском законодательстве используется понятие «чрезвычайная ситуация» (ЧС), определённое Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». ЧС — это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь человеческие жертви, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.

Закон устанавливает классификацию ЧС по масштабу:

1. Локальная ЧС — последствия ограничены пределами объекта, погибших нет.
2. Муниципальная ЧС — затронута территория одного муниципального образования.
3. Региональная ЧС — охватывает территорию субъекта РФ.
4. Федеральная ЧС — затронуты два и более субъекта РФ.
5. Международная ЧС — затронуты территории двух и более государств.

¶Стихийные бедствия

Стихийные бедствия — наиболее изучаемая категория. По данным международных баз данных (EM-DAT, ведомая Центром исследования эпидемиологии катастроф), ежегодно в мире фиксируется несколько сотен значимых природных бедствий, затрагивающих миллионы людей.

Наиболее разрушительные по последствиям:

• Землетрясения — способны уничтожать целые города за минуты. Примеры: землетрясение в Индийском океане 2004 года (около 230 000 погибших), землетрясение на Гаити 2010 года.
• Наводнения — самый распространённый тип природного бедствия по числу пострадавших.
• Ураганы и тайфуны — в России встречаются в приморских регионах (Дальний Восток).
• Лесные пожары — регулярно затрагивают Сибирь и Дальний Восток; в 2010 году аномальные пожары в европейской части России стали причиной гибели десятков людей и значительного задымления.

¶Реагирование и ликвидация последствий

В России ликвидация последствий бедствий возложена на МЧС России, созданное в 1994 году. Система включает:

• Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
• Аварийно-спасательные службы и формирования.
• Систему мониторинга и оповещения (например, сеть сейсмических станций, гидрометеорологический мониторинг).

Международное гуманитарное реагирование координируют ООН (УВКБ ООН, ВОЗ, Всемирная продовольственная программа), Международный комитет Красного Креста.

¶Страхование от бедствий

Бедствия являются одним из ключевых объектов страхования. В России действуют программы страхования имущества от стихийных бедствий, обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов, а также государственная система поддержки пострадавших (единовременные выплаты, предоставление жилья, льготные кредиты).

¶См. также

• Чрезвычайная ситуация
• МЧС России
• Стихийное бедствие
• Гуманитарная помощь

¶Источники

• Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• БСЭ: статьи о стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях
• EM-DAT: The International Disaster Database (Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, CRED)
• Материалы МЧС России о системе РСЧС