Чарльз Россотти

Чарльз Россотти (англ. Charles Rossotti, полное имя — Чарльз Огастас Россотти-младший, род. 12 января 1941, Нью-Йорк) — американский предприниматель, специалист в области информационных технологий и государственный деятель. Наиболее известен как руководитель Службы внутренних доходов США (IRS) в 1997—2002 годах, где провёл масштабную реформу по модернизации налоговой системы.

Биография

Ранние годы и образование

Чарльз Россотти родился в семье итальянского происхождения. Его отец был юристом, мать — домохозяйкой. В 1962 году он окончил Джорджтаунский университет со степенью бакалавра по философии, а в 1964 году получил степень магистра делового администрирования (MBA) в Гарвардской школе бизнеса.

Деловая карьера

После окончания Гарварда Россотти работал в консалтинговой компании McKinsey & Company, затем в 1970 году стал сооснователем компании American Management Systems (AMS), специализировавшейся на разработке и внедрении информационных систем для крупных корпораций и государственных учреждений. Под его руководством AMS выросла в одну из ведущих IT-компаний США с годовым доходом более 1 миллиарда долларов. Россотти занимал пост председателя совета директоров и главного исполнительного директора до 1997 года.

Работа в IRS

В 1997 году президент Билл Клинтон назначил Россотти комиссаром Службы внутренних доходов — главного налогового органа США. Назначение было связано с острой необходимостью реформировать устаревшую и неэффективную систему сбора налогов. Россотти, не являясь профессиональным налоговым чиновником, был выбран за опыт в управлении крупными IT-проектами.

В IRS он инициировал и провёл одну из самых масштабных в истории американского правительства реформ, известную как «Модернизация IRS». Основные направления реформы включали:

• Переход на современные информационные технологии: замена устаревших мейнфреймов на новые системы, внедрение электронной подачи налоговых деклараций (e-file), создание единой базы данных налогоплательщиков.
• Реструктуризация управления: разделение IRS на четыре операционных подразделения по типам налогоплательщиков (физические лица, малый бизнес, крупные корпорации, некоммерческие организации), что повысило специализацию и качество обслуживания.
• Улучшение обслуживания налогоплательщиков: создание телефонных центров поддержки, внедрение системы предварительных уведомлений, упрощение процедур.
• Повышение прозрачности и подотчётности: внедрение системы оценки эффективности работы сотрудников и подразделений.

Реформа столкнулась с серьёзными трудностями, включая сопротивление бюрократического аппарата, технические сбои и критику со стороны Конгресса. Тем не менее, к моменту ухода Россотти в 2002 году IRS значительно повысила эффективность сбора налогов, сократила время обработки деклараций и улучшила показатели обслуживания граждан. Его работа получила высокую оценку как от республиканцев, так и от демократов.

После IRS

После ухода из IRS Россотти вернулся в частный сектор. Он занимал должности в советах директоров нескольких компаний, включая корпорацию Computer Sciences Corporation (CSC). В 2005 году он опубликовал книгу «Many Unhappy Returns: One Man’s Quest to Turn Around the Most Unpopular Organization in America» (с англ. — «Много несчастливых возвратов: попытка одного человека изменить самую непопулярную организацию в Америке»), в которой подробно описал свой опыт реформирования IRS.

Основные достижения и критика

Достижения

• Увеличение доли электронных деклараций с 25% в 1997 году до 40% в 2002 году.
• Сокращение времени обработки бумажных деклараций с 40 до 10 дней.
• Снижение количества ошибок в налоговых расчётах.
• Создание системы, позволившей IRS обрабатывать более 200 миллионов деклараций в год.

Критика

• Реформа потребовала значительных бюджетных затрат (около 8 миллиардов долларов), что вызвало критику со стороны консервативных кругов.
• Некоторые проекты по модернизации IT-инфраструктуры были завершены с опозданием и превышением сметы.
• Внедрение новых систем привело к временным сбоям в работе IRS, что вызвало недовольство налогоплательщиков.

Личная жизнь

Чарльз Россотти женат, имеет троих детей. Известен своей приверженностью к филантропии, в частности, поддерживает образовательные программы в области бизнеса и информационных технологий.

Влияние и наследие

Россотти считается одним из наиболее успешных руководителей IRS в её истории. Его подход к реформированию крупной бюрократической организации через внедрение современных технологий и реструктуризацию управления изучается в бизнес-школах и государственных университетах. Книга «Many Unhappy Returns» стала бестселлером в области государственного управления.

Источники

• Charles Rossotti. Many Unhappy Returns: One Man’s Quest to Turn Around the Most Unpopular Organization in America. — Harvard Business Review Press, 2005.
• IRS History: The Rossotti Era. — Internal Revenue Service, 2003.
• Биография Чарльза Россотти на сайте Джорджтаунского университета.
• Статья «The Man Who Fixed the IRS» в журнале Forbes, 2002.