Чарльз Роуэн

Чарльз Роуэн (англ. Charles Rowan; 1782 или 1783 — 11 мая 1852) — британский военный и полицейский администратор, первый совместный комиссар столичной полиции Лондона (сэр Роберт Пиль). Вместе с Ричардом Мейном руководил созданием и организацией работы Скотленд-Ярда с 1829 по 1852 год. Считается одним из основоположников современной системы профессиональной гражданской полиции.

Биография

Ранние годы и военная карьера

Чарльз Роуэн родился в семье ирландского землевладельца в графстве Антрим (Ирландия). Точная дата его рождения не установлена; известно, что он был крещён 17 марта 1783 года. В 1797 году, в возрасте около 15 лет, поступил на военную службу в 52-й пехотный полк (Оксфордширский лёгкий пехотный полк). Участвовал в кампаниях против французских республиканских войск в Нидерландах (1799) и в Средиземноморье (1800–1801).

В 1803 году Роуэн получил звание капитана, а в 1808 году — майора. Во время Пиренейских войн (1808–1814) командовал батальоном 52-го полка, отличился в сражениях при Витории (1813), Нивеле (1813) и Тулузе (1814). За храбрость был награждён золотой медалью с двумя пряжками. После окончания Наполеоновских войн оставался на военной службе, дослужившись до звания полковника (1825).

Назначение в полицию

В 1829 году министр внутренних дел сэр Роберт Пиль, готовивший реформу полиции Лондона, искал руководителей для нового органа — столичной полиции. Пиль выбрал двух комиссаров: военного офицера Чарльза Роуэна и гражданского юриста Ричарда Мейна. Выбор Роуэна был обусловлен его опытом командования, дисциплиной и пониманием организации войск — качествами, которые Пиль считал необходимыми для создания эффективной и подконтрольной полицейской силы.

Роуэн и Мейн стали первыми совместными комиссарами (Commissioners of Police of the Metropolis). Они работали в тандеме: Роуэн отвечал за оперативную деятельность, дисциплину и обучение личного состава, а Мейн — за юридические вопросы, административные процедуры и взаимодействие с судами.

Деятельность на посту комиссара

Роуэн сыграл ключевую роль в формировании облика новой полиции. Он разработал униформу (синий фрак с медными пуговицами, цилиндр, белые перчатки), которая отличала полицейских от военных и подчёркивала их гражданский статус. Он также ввёл систему патрулирования по строго определённым маршрутам и временным графикам, что позволяло контролировать территорию без излишней концентрации сил.

Роуэн настоял на том, чтобы полицейские не носили огнестрельного оружия (кроме деревянных дубинок и свистков), чтобы снизить риск эскалации насилия. Он также ввёл строгие правила поведения: запрет на употребление алкоголя на службе, вежливое обращение с гражданами, обязательное ношение номерного знака на воротнике. Эти принципы стали основой для «девять принципов полицейской деятельности», сформулированных позднее.

Под руководством Роуэна и Мейна численность столичной полиции выросла с 895 человек в 1829 году до более чем 3000 к 1852 году. Были созданы первые полицейские участки, организована система дежурств и отчётов.

Смерть и наследие

Чарльз Роуэн скончался 11 мая 1852 года в своём доме в Лондоне. Причиной смерти стала болезнь сердца. Он был похоронен на кладбище Кенсал-Грин. После его смерти пост комиссара остался за Ричардом Мейном, который руководил полицией до 1868 года.

Роуэн считается одним из создателей модели профессиональной, невооружённой, гражданской полиции, которая впоследствии была принята во многих странах мира, включая Российскую империю (при создании наружной полицейской службы в XIX веке) и современную Россию (в части принципов работы патрульно-постовой службы). Его имя носит учебный центр полиции в Лондоне (Rowan House).

Принципы и методы управления

Дисциплина и обучение

Роуэн перенёс в полицию армейские принципы субординации, но адаптировал их к гражданским условиям. Он требовал от полицейских (констеблей) беспрекословного подчинения сержантам и инспекторам, но при этом поощрял инициативу в рамках установленных правил. Обучение новых сотрудников включало строевую подготовку, изучение законов, правил поведения и карт города.

Патрулирование и отчётность

Роуэн ввёл систему «постоянных постов» (fixed beats) — каждый полицейский отвечал за определённый участок улиц, который должен был обходить по заданному маршруту. Время прохождения маршрута фиксировалось в специальных журналах. Это позволяло контролировать присутствие полиции в городе и быстро реагировать на происшествия.

Отношения с обществом

Роуэн придерживался мнения, что полиция должна заслужить доверие населения, а не внушать страх. Он запретил полицейским вступать в конфликты с гражданами без крайней необходимости, предписывал использовать убеждение, а не силу. Эти идеи легли в основу концепции «полиции по согласию» (policing by consent), которая до сих пор является официальной доктриной полиции Великобритании.

Критика и оценка

Деятельность Роуэна и Мейна не была лишена критики. В первые годы существования полиции (1829–1832) в Лондоне происходили столкновения между полицейскими и горожанами, особенно в рабочих кварталах. Роуэна обвиняли в излишней жёсткости и в том, что он использует военные методы для подавления беспорядков. Однако историки отмечают, что Роуэн последовательно выступал против применения оружия и стремился минимизировать насилие.

В современной историографии Чарльз Роуэн оценивается как один из наиболее эффективных администраторов XIX века, который сумел превратить недисциплинированную и непопулярную стражу в профессиональную полицейскую силу, признанную обществом.

Интересные факты

• Роуэн был высокого роста (около 188 см), что было редкостью для его времени, и обладал громким голосом, который позволял ему командовать на расстоянии.
• Он лично отбирал первых полицейских, отдавая предпочтение бывшим военным, но также принимал на службу гражданских лиц, имевших хорошую репутацию.
• В 1830 году Роуэн и Мейн выпустили «Правила для полицейских» (Police Orders), которые стали первым в истории регламентом работы городской полиции.
• В 1842 году Роуэн был посвящён в рыцари за заслуги перед короной.

Источники

• Ascoli, David. The Queen's Peace: The Origins and Development of the Metropolitan Police 1829–1979. London: Hamish Hamilton, 1979.
• Critchley, Thomas Alan. A History of Police in England and Wales. London: Constable, 1967.
• Emsley, Clive. The English Police: A Political and Social History. London: Longman, 1996.
• The Dictionary of National Biography. Oxford: Oxford University Press, 1885–1900.
• The Times (London), 13 мая 1852 (некролог).