Декрет о государственном издательстве 1919 года

Декрет о государственном издательстве — нормативный правовой акт, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР 19 (6) декабря 1919 года, который национализировал издательское дело и установил государственную монополию на выпуск печатной продукции в РСФСР. Декрет упразднил частные издательства и передал все типографские мощности, склады бумаги и книжные запасы в ведение Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса), объединив их в единое Государственное издательство (Госиздат). Этот акт стал ключевым этапом в формировании советской системы книгоиздания и пропаганды, закрепив за государством исключительное право на производство и распространение печатного слова.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство столкнулось с проблемой контроля над информационным пространством. В условиях Гражданской войны и разрухи частные издательства продолжали выпускать литературу, зачастую враждебную новой власти. Первые шаги по национализации печати были предприняты ещё в 1917–1918 годах: Декрет о печати (октябрь 1917) ввёл цензуру и закрыл оппозиционные газеты, а в мае 1919 года был создан Центральный комитет по управлению издательским делом. Однако разрозненность издательств, дефицит бумаги и типографских мощностей, а также саботаж со стороны части владельцев требовали радикальной централизации.

К концу 1919 года экономическая ситуация ухудшилась: из-за военного коммунизма и транспортного коллапса многие типографии простаивали, а книжный рынок оказался парализован. В этих условиях правительство решило полностью взять издательское дело под свой контроль, чтобы обеспечить выпуск агитационной, учебной и научной литературы в нужных объёмах и идеологически выдержанного содержания.

Содержание декрета

Декрет состоял из 12 пунктов, которые устанавливали правовые и организационные основы Госиздата. Основные положения:

• Национализация частных издательств: все существовавшие в РСФСР издательства, независимо от формы собственности, ликвидировались. Их имущество (типографии, склады бумаги, книжные фонды) переходило в государственную собственность.
• Создание Государственного издательства: Госиздат учреждался при Наркомпросе как единый орган, ответственный за планирование, выпуск и распространение печатной продукции. Он имел право издавать книги, брошюры, газеты, журналы, плакаты и другую печатную продукцию.
• Монополия на печать: никакая печатная продукция не могла выпускаться без разрешения Госиздата. Частным лицам и организациям запрещалось заниматься издательской деятельностью.
• Цензура и идеологический контроль: Госиздат получил полномочия предварительной цензуры — проверять все рукописи перед печатью на соответствие политической линии партии. Отклонённые материалы не подлежали изданию.
• Финансирование и ценообразование: Госиздат финансировался из государственного бюджета. Цены на книги устанавливались фиксированными, часто ниже себестоимости, чтобы обеспечить доступность для населения. Часть тиражей распространялась бесплатно через библиотеки и партийные организации.
• Управление: во главе Госиздата стояла коллегия, назначаемая Наркомпросом. В её состав входили представители партийных и советских органов, а также литераторы и учёные.

Реализация и последствия

Декрет вступил в силу немедленно. В течение 1920 года была проведена массовая национализация: закрыты десятки частных издательств, в том числе крупные дореволюционные фирмы, такие как «Сытин», «Брокгауз и Ефрон», «Просвещение». Их оборудование и книжные запасы были переданы Госиздату. Однако на практике процесс столкнулся с трудностями: нехватка квалифицированных кадров, разруха в типографиях, отсутствие бумаги. В 1920–1921 годах Госиздат выпустил относительно мало книг — около 3 тысяч наименований, в основном агитационно-пропагандистского характера и учебники для советских школ.

С переходом к НЭПу в 1921 году монополия была частично ослаблена: разрешено создание кооперативных и частных издательств, но под контролем государства. Однако Госиздат оставался главным издателем, а его цензурные функции сохранялись. В 1922 году был создан Главлит — орган политического контроля за печатью, который фактически унаследовал цензурные полномочия Госиздата.

Значение

Декрет о государственном издательстве 1919 года заложил основы советской системы книгоиздания, которая просуществовала до 1991 года. Он обеспечил:

• Централизацию и плановость: выпуск литературы стал подчиняться государственным задачам, что позволило в короткие сроки наладить массовое издание учебников, научных трудов и партийной литературы.
• Идеологический контроль: государство получило инструмент для фильтрации содержания печатной продукции, что способствовало формированию единой марксистско-ленинской идеологии.
• Доступность книг: благодаря фиксированным ценам и бесплатному распространению, грамотность и читательская культура в СССР выросли, хотя ассортимент был ограничен идеологическими рамками.

С другой стороны, декрет фактически уничтожил независимое книгоиздание, что привело к монополии государства на информацию и подавлению альтернативных точек зрения. Многие дореволюционные авторы и издатели эмигрировали или были репрессированы.

Критика

В историографии декрет оценивается неоднозначно. Советские историки подчёркивали его прогрессивную роль в ликвидации безграмотности и создании массовой печатной базы. Современные исследователи, напротив, указывают на тоталитарный характер меры, которая лишила общество свободы слова и привела к цензурному произволу. Отмечается, что декрет стал одним из первых шагов к установлению монополии на информацию, характерной для советского режима.

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 19 декабря 1919 г. «О Государственном издательстве» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. — 1919. — № 53. — Ст. 506.
• Ленин В. И. Полное собрание сочинений. — Т. 39. — С. 121–123.
• Книга в России: история и современность. — М.: Наука, 2002. — С. 245–260.
• История советского книгоиздания / под ред. А. И. Рейтблата. — М.: РГГУ, 2005. — С. 89–112.