Декрет о государственном издательстве

Декрет о государственном издательстве — нормативный правовой акт, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР 29 декабря 1917 года (11 января 1918 года по новому стилю), который учредил государственную монополию на издательскую деятельность и положил начало созданию централизованной системы книгоиздания в Советской России.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство столкнулось с необходимостью установления контроля над информационным пространством. До 1917 года издательское дело в России было преимущественно частным, существовали крупные книгоиздательские фирмы (например, «Просвещение», «Знание», издательство Брокгауза и Ефрона), а также множество мелких частных издательств. В условиях Гражданской войны и экономической разрухи частные издательства либо прекращали деятельность, либо отказывались печатать советскую литературу. Одновременно с этим большевики стремились монополизировать распространение своих идей и ликвидировать «буржуазную» печать.

Первым шагом в этом направлении стал Декрет о печати от 27 октября (9 ноября) 1917 года, который ввёл цензуру и закрыл оппозиционные газеты. Однако для полноценного контроля над книгоизданием требовался более системный акт.

Содержание декрета

Декрет о государственном издательстве состоял из нескольких ключевых положений:

1. Национализация издательского дела — все частные издательства, типографии, книжные склады и магазины переходили в собственность государства. Владельцы предприятий лишались права на их использование.

1. Создание единого государственного органа — при Народном комиссариате просвещения (Наркомпрос) учреждалось Государственное издательство (Госиздат). Оно должно было координировать выпуск литературы, устанавливать планы изданий, контролировать качество и идеологическое содержание книг.

1. Монополия на издание — любая печатная продукция (книги, брошюры, плакаты, учебники) могла издаваться только с разрешения Госиздата. Частная издательская деятельность объявлялась незаконной.

1. Финансирование — издательская деятельность переводилась на государственное обеспечение. Доходы от продажи книг поступали в бюджет, а расходы покрывались из казны.

1. Управление типографиями — все типографии, независимо от их ведомственной принадлежности, подчинялись Госиздату. Это позволяло централизованно распределять полиграфические мощности.

Реализация и последствия

Создание Госиздата

Государственное издательство (Госиздат) было официально учреждено в мае 1919 года постановлением ВЦИК. Его первым руководителем стал Вацлав Воровский (до 1920 года), затем — Николай Мещеряков. Госиздат объединил под своим началом все государственные издательские структуры, включая издательства Наркомпроса, Военного ведомства, ВСНХ и других наркоматов.

Национализация типографий

В 1918–1919 годах были национализированы крупнейшие типографии Петрограда и Москвы, в том числе типография И. Н. Кушнерёва, типография А. А. Левенсона, Синодальная типография. Многие частные издательства (например, «Слово», «Шиповник») прекратили существование. Владельцы, пытавшиеся продолжать частную деятельность, подвергались репрессиям.

Издательская деятельность

Госиздат сосредоточился на выпуске массовой политической литературы, учебников для советских школ, произведений классиков марксизма-ленинизма, а также художественной литературы, соответствующей идеологическим требованиям. В 1918–1920 годах были изданы миллионными тиражами брошюры «Азбука коммунизма» Николая Бухарина и Евгения Преображенского, «Государство и революция» Владимира Ленина, «Манифест Коммунистической партии» Карла Маркса и Фридриха Энгельса.

Одновременно с этим резко сократился выпуск научной, технической и художественной литературы, не соответствовавшей советской идеологии. Многие произведения дореволюционных авторов (например, Фёдора Достоевского, Ивана Бунина) были временно изъяты из обращения или печатались с купюрами.

Проблемы и критика

Реализация декрета столкнулась с рядом трудностей:

• Экономический хаос — в условиях Гражданской войны, разрухи и гиперинфляции государственное финансирование издательств было недостаточным. Типографии простаивали из-за отсутствия бумаги и краски.
• Нехватка кадров — многие квалифицированные редакторы, корректоры и типографские рабочие эмигрировали или были мобилизованы в Красную армию.
• Бюрократизация — централизованное управление привело к медлительности и волоките. Утверждение планов изданий могло занимать месяцы.
• Сопротивление частных издателей — некоторые владельцы типографий пытались скрывать оборудование или печатать литературу нелегально. Однако к 1920 году частное книгоиздание в РСФСР было практически полностью ликвидировано.

Изменения в период НЭПа

В 1921 году, с переходом к Новой экономической политике (НЭП), государство частично ослабило монополию. В 1922 году был принят Декрет о частных издательствах, разрешавший создание кооперативных и частных издательских структур при условии их регистрации в Госиздате и соблюдения цензурных требований. Однако Госиздат сохранял за собой право утверждать все издательские планы и контролировать идеологическое содержание книг. Крупнейшие частные издательства периода НЭПа (например, «Земля и фабрика», «Современные проблемы») действовали под жёстким надзором.

Значение

Декрет о государственном издательстве стал важнейшим инструментом установления идеологического контроля в Советской России. Он заложил основы советской системы книгоиздания, которая просуществовала до конца 1980-х годов. Среди ключевых последствий:

• Централизация — все издательские процессы были подчинены единому государственному плану.
• Идеологизация — литература стала рассматриваться исключительно как средство пропаганды и воспитания «нового человека».
• Массовость — тиражи книг резко выросли, но их содержание стало однообразным.
• Ликвидация плюрализма — частное книгоиздание, альтернативные точки зрения и неугодные авторы были вытеснены.

В 1930-е годы система была ужесточена: Госиздат реорганизован в ОГИЗ (Объединение государственных книжно-журнальных издательств), а затем — в систему отраслевых издательств (например, «Советский писатель», «Наука», «Просвещение»). Декрет 1917 года фактически действовал до принятия Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации» в 1990 году, который отменил государственную монополию на издательскую деятельность.

Источники

• Декреты Советской власти. Том I. — М.: Госполитиздат, 1957.
• Ленин В. И. О печати. — М.: Политиздат, 1974.
• Книжное дело в России в XIX — начале XX века: Сборник научных трудов. — СПб.: Российская национальная библиотека, 2003.
• История книги в СССР: 1917–1921. — М.: Книга, 1983.