Демарш — дипломатический и политический термин¶

Демарш (от фр. démarche — «шаг, действие, поступок») — в дипломатической практике официальное действие представителя государства или дипломатического корпуса, выражающее позицию правительства по определённому вопросу. Демарш может принимать форму ноты, устного заявления, вручаемого документа или иного протокольного жеста. В более широком политическом и публичистическом употреблении демарш — резкое, демонстративное действие, направленное на привлечение внимания к определённой проблеме или выражение несогласия.

¶Происхождение термина

Слово пришло в русский язык из французского, где démarche означает «шаг», «ход», «действие». В дипломатический обиход термин вошёл в эпоху, когда французский язык был языком международной дипломатии (XVII–XIX века) и служил основным средством межгосударственного общения. Первоначально демарш обозначал любой формализованный шаг дипломата, предпринятый по инициативе его правительства или по просьбе принимающей стороны.

¶Виды демаршей

В дипломатической практике различают несколько типов демаршей:

• Нота — письменный демарш, вручаемый через министерство иностранных дел принимающего государства. Наиболее распространённая форма.
• Устный демарш — заявление, озвучиваемое послом или временным поверенным в делах лично главе принимающего государства или министру иностранных дел.
• Коллективный демарш — совместное действие нескольких государств или дипломатических миссий, выражаемое в общей ноте или скоординированной серии нот.
• Протестный демарш — форма выражения несогласия с действиями принимающего государства; может сопровождаться отзывом посла для консультаций.
• Информационный демарш — уведомление о позиции по вопросу, не предполагающее претензий (например, о предстоящем визите, изменении процедуры и т. д.).

Демарш может быть как односторонним, так и взаимным: государства нередко обмениваются демаршами по спорным вопросам, фиксируя свои позиции в протокольной форме.

¶Демарш в международном праве

В международно-правовой практике демарш выполняет функцию официального документирования позиции государства. Нота-демарш, вручённая через МИД, имеет дипломатический статус и в случае необходимости может служить доказательством того, что соответствующее государство было уведомлено или выразило свою позицию. Демарш не является актом, создающим обязательства для принимающей стороны, однако его вручение может иметь правовые последствия в контексте дипломатического иммунитета, уведомления о правонарушении и т. п.

¶Демарш в политической практике России

В российской внешней политике демарши используются как инструмент реагирования на действия иных государств. Известны случаи вручения демаршей посольствам иностранных государств в Москве в ответ на заявления их правительств, выдворение дипломатов (сопровождаемое нотой-протестом), а также коллективные демарши, в которых участвовали несколько государств — членов международных организаций.

Внутриполитический термин «демарш» получил широкое употребление в российской публицистике и политическом дискурсе для обозначения резких, неожиданных действий политиков, партий или общественных деятелей. Например, демаршем называют:

• досрочный выход депутата из фракции или коалиции;
• публичное отставку министра или иного должностного лица, оформленное как протест;
• отказ от участия в переговорах или голосовании;
• резкое заявление, противоречащее общей линии партии или правительства.

В парламентской практике России демарш нередко связан с процедурой сложения полномочий, выходом из депутатского объединения или отказом от мандата. Такие действия, как правило, сопровождаются публичным заявлением, объясняющим мотивы.

¶Демарш в военной и правоохранительной практике

В военной терминологии демарш обозначает выдвижение подразделения к противнику с целью демонстрации силы, уточнения обстановки или принуждения к бою. В этом значении слово употребляется в русском языке с XIX века и связано с французской военной лексикой, вошедшей в обиход русской армии.

В правоохранительной практике России демаршем иногда называют демонстративное действие сотрудников органов, направленное на предупреждение правонарушения (например, показательное задержание, патрулирование в усиленном режиме).

¶Социальные и культурные демарши

Вне дипломатии и политики термин применяется для обозначения любых демонстративных действий, выражающих несогласие или протест:

• коллективный демарш работников предприятия (отказ от выхода на работу);
• демарш студенческой группы (коллективный отказ от сдачи экзамена);
• художественный или творческий демарш — публичный жест, заявляющий о позиции автора.

В этих случаях ключевым признаком демарша является его публичность и демонстративный характер: действие рассчитано на то, чтобы его заметили и он был воспринят как сигнал.

¶Связанные понятия

С термином «демарш» тесно связаны понятия ноты протеста, ультиматума, демонстрации силы, отзыва посла для консультаций. Демарш является более мягкой формой по сравнению с ультиматумом и более жёсткой — по сравнению с обычным дипломатическим уведомлением. Выбор формы демарша зависит от характера вопроса, степени остроты разногласий и общего состояния двусторонних отношений.

Источники:

• Большая энциклопедический словарь («Демарш»)
• Дипломатический словарь, М.: Международные отношения
• Словарь иностранных слов, русского языка
• Материалы МИД России по протокольным процедурам