Директива — понятие, виды и применение¶
Директива (от лат. directiva — «направляющая», «указывающая») — это официальное письменное указание, распоряжение или предписание, исходящее от вышестоящей организации, руководителя или органа власти и обязывающее адресата к определённым действиям. В широком смысле директива представляет собой управленческий документ, задающий направление деятельности, цели и рамки исполнения задач. Термин используется в праве, государственном управлении, предпринимательстве, международных отношениях и компьютерных науках.
¶Этимология и общее понимание
Слово происходит от латинского directivus — «направляющий», что указывает на основную функцию документа: задавать вектор действий, а не описывать детальный порядок исполнения. В отличие от инструкции, которая подробно регламентирует процедуру, директива обычно формулирует цель и общие требования, оставляя исполнителю определённую свободу в выборе способов её достижения.
В повседневной речи слово «директива» иногда используется как синоним слова «указание», однако в официальном документообороте это самостоятельный вид документа со специфическими признаками: обязательность исполнения, адресность, иерархическая природа (издаётся вышестоящим органом по отношению к нижестоящему).
¶Директива в государственном управлении
В государственном управлении директива — это разновидность правового акта, содержащего основные направления деятельности подчинённых органов или организаций. В СССР директивы издавались высшими партийными и государственными органами — ЦК КПСС, Советом Министров, министерствами — и носили обязательный характер. Известные примеры:
- Директива № 4 ЦК ВКП(б) от 1941 года — оперативное указание о развертывании противовоздушной обороны в приграничных районах в первые дни Великой Отечественной войны.
- Директива ГКО № 2302 — распоряжение Государственного Комитета Обороны об эвакуации промышленности на восток в 1941 году.
В современной России термин «директива» в правовом обороте используется реже, чем «указ», «постановление» или «распоряжение». Президент РФ издаёт указы и распоряжения, Правительство — постановления и распоряжения. Тем не менее слово сохраняется в некоторых отраслях — например, в банковском регулировании: Директива Европейского центрального банка — правовой акт, обязывающий национальные центральные банки еврозоны к определённым действиям.
¶Директива в предпринимательстве и менеджменте
В корпоративном управлении директива — это указание руководителя (директора, начальника) подразделению или сотруднику. Отсюда, кстати, происходит и сам русский термин «директор» — от лат. director — «руководитель», «указывающий направление».
В менеджменте директивный стиль управления предполагает чёткое постановление задач сверху вниз с минимумом обсуждений. Такой подход характерен для крупных организаций с жёсткой иерархией, военных структур и чрезвычайных ситуаций, где скорость принятия решений критически важна. Классификация стилей управления, предложенная Куртом Левиным, выделяет директивный (авторитарный), демократический и попустительский стили.
¶Директива в международном праве
В международном праве директива — это акт институтов Европейского союза, устанавливающий обязательный для государств-членов результат, но предоставляющий национальным властям свободу выбора формы и методов его достижения. Директивы ЕС отличаются от регламентов: регламенты действуют напрямую во всех государствах-членах, тогда как директивы требуют транспозиции — включения в национальное законодательство.
Примеры: Директива 2001/18/EC об оценке рисков ГМО, Директива о просроченной задолженности (2011/7/EU), устанавливающая стандартные сроки оплаты в коммерческих операциях.
¶Директива в компьютерных науках
В программировании директива (также «директива препроцессора») — это команда, адресованная не процессору, а транслятору или интерпретатору, управляющая процессом компиляции или интерпретации. В отличие от обычных инструкций, директивы не порождают машинный код, а задают параметры сборки.
Примеры директив в языке C/C++:
| Директива | Назначение |
|---|---|
#include | подключение заголовочного файла |
#define | определение макроса |
#ifdef / #endif | условная компиляция |
#pragma | специальная команда компилятору |
В операционных системах директива конфигурационного файла — это строка-инструкция, задающая параметры работы программы (например, директивы в конфигурационных файлах Apache httpd, Nginx, Postfix).
¶Отличие директивы от смежных понятий
| Понятие | Отличие от директивы |
|---|---|
| Инструкция | Подробно регламентирует процедуру, а не только цель |
| Указ | Акт высшей власти, как правило, более формализованный |
| Распоряжение | Обычно касается конкретного исполнения, а не стратегии |
| Рекомендация | Носит необязательный характер |
¶Интересные факты
- В русском языке слово «директива» получило широкое распространение в советский период и до сих пор ассоциируется с командно-административной системой управления.
- В военном деле директивы традиционно имеют высший приоритет среди боевых документов и издаются командованием для определения общего замысла операции.
- Термин «директивность» в психологии обозначает склонность к жёсткому, авторитарному стилю общения и руководства.
Источники:
- Большой энциклопедический словарь
- Словарь иностранных слов
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Договор о функционировании Европейского союза
- Курт Левин. «Руководство, динамика и психика группы»