Договор Нью-Эчоты¶

Договор Нью-Эчоты — это соглашение о передаче земель чероки Соединённым Штатам Америки, подписанное 29 декабря 1835 года в городе Нью-Эчота (территория современного штата Джорджия, США). Договор стал юридическим основанием для принудительного выселения чероки с их исторических земель на юго-востоке США в индейскую территорию (современная Оклахома), известного как «Дорога слёз» (1838–1839). Документ был подписан небольшой группой представителей чероки, не имевшей полномочий от законного правительства нации, и не признавался большинством народа.

¶Исторический контекст

¶Политика США в отношении индейских племён

В первой половине XIX века правительство США проводило политику индейской депортации, направленную на освобождение плодородных земель юго-востока для белых поселенцев. В 1830 году президент Эндрю Джексон подписал Закон о переселении индейцев, который санкционировал обмен земель на западе США на территории, занимаемые индейскими племенами. Пять «цивилизованных племён» (чероки, чикасо, чокто, крики и семинолы) подлежали переселению, несмотря на их адаптацию к европейской культуре, включая принятие оседлого земледелия, письменности и конституции.

¶Положение чероки в Джорджии

К началу 1830-х годов чероки создали собственную нацию с конституцией (1827), столицей в Нью-Эчоте и развитой инфраструктурой. Однако штат Джорджия, на территории которого проживало большинство чероки, отказывался признавать их суверенитет и требовал немедленного выселения. В 1832 году Верховный суд США в деле «Вустер против Джорджии» постановил, что законы штата не распространяются на земли чероки, но президент Джексон отказался исполнять решение, заявив, по преданию: «Джон Маршалл вынес своё решение, пусть теперь он его и исполняет».

¶Раскол среди чероки

Внутри нации чероки возникли разногласия по вопросу сопротивления или уступок. Большинство, возглавляемое вождём Джоном Россом, выступало против переселения и оспаривало законность договоров. Меньшинство, известное как «партия договора» (или «партия удаления»), во главе с майором Джеймсом Риджем, его сыном Джоном Риджем, Элиасом Будино и Стендом Уэйти, считало, что сопротивление бесполезно и лучше добиться выгодных условий переселения, чем быть изгнанными силой.

¶Подписание договора

¶Участники переговоров

Переговоры велись между представителями США, назначенными президентом Джексоном, — комиссаром Джоном Шермерхорном и генералом Уильямом Кэрроллом, — и делегацией чероки, не имевшей официального статуса. В состав делегации вошли: Элиас Будино, Джон Ридж, Стенд Уэйти, Джеймс Ридж и несколько других сторонников переселения. Законный вождь нации Джон Росс и совет чероки бойкотировали переговоры.

¶Условия договора

Договор Нью-Эчоты предусматривал:

• Передачу США всех земель чероки к востоку от реки Миссисипи (около 21 000 км²) за 5 миллионов долларов.
• Выделение чероки территории на западе (в современной Оклахоме) площадью около 13 000 км².
• Компенсацию за оставленное имущество и расходы на переселение (около 500 000 долларов).
• Сроки добровольного переселения — два года, после чего оставшиеся чероки подлежали принудительному выселению.
• Создание федерального фонда для образования и развития нации чероки на новой территории.

¶Юридическая несостоятельность

Договор был подписан лишь 20 представителями чероки из примерно 16 000 членов нации. Ни один из них не был избранным чиновником или уполномоченным советом. Согласно конституции чероки, любые земельные уступки требовали одобрения большинства народа и совета. Тем не менее, Сенат США ратифицировал договор 23 мая 1836 года с перевесом в один голос (31 за, 15 против). Президент Джексон подписал его 18 июня 1836 года.

¶Последствия

¶Дорога слёз

Большинство чероки отказались покидать земли добровольно. В 1838 году президент Мартин Ван Бюрен приказал армии США под командованием генерала Уинфилда Скотта принудительно выселить оставшихся. Около 16 000 чероки были собраны в лагеря, а затем отправлены в пеший переход протяжённостью около 1 600 км в Оклахому. По разным оценкам, от 4 000 до 6 000 человек погибли от голода, болезней, холода и истощения. Этот марш получил название «Дорога слёз» (Trail of Tears).

¶Юридические споры

Чероки неоднократно оспаривали законность договора. В 1838 году Верховный суд США отказался рассматривать иск нации, сославшись на отсутствие юрисдикции. В 1840-х годах, после переселения, правительство США признало Джона Росса законным вождём, но договор остался в силе. В 1906 году, после роспуска правительства чероки, договор утратил практическое значение, но формально не был отменён.

¶Память и оценка

Договор Нью-Эчоты оценивается историками как один из самых спорных и несправедливых договоров в истории США. Он был заключён с нарушением как федерального законодательства, так и правовых норм чероки. В 1987 году Конгресс США принял резолюцию, выражающую сожаление по поводу «Дороги слёз», но не отменяющую договор. В 2020 году Верховный суд США в деле «Макгирт против Оклахомы» признал, что земли чероки на востоке Оклахомы не были отчуждены законным путём, что косвенно подтвердило недействительность договора Нью-Эчоты для части территории.

¶Критика и наследие

¶Критика со стороны чероки

Современная нация чероки (Cherokee Nation) официально осуждает договор как незаконный и навязанный силой. В 2000 году племенной совет принял резолюцию, объявляющую договор Нью-Эчоты «недействительным и не имеющим силы». Потомки подписавших договор (например, семья Риджей) подвергались остракизму в общине, а Стенд Уэйти был убит в 1845 году в ходе междоусобной войны.

¶Историческая оценка

Договор Нью-Эчоты стал символом нарушения прав коренных народов США и примером использования марионеточных правительств для легитимации экспроприации. Он изучается в курсах истории США как часть политики «индейского удаления», которая привела к гибели десятков тысяч человек и разрушению традиционных обществ.

¶Источники

• Foreman, Grant. Indian Removal: The Emigration of the Five Civilized Tribes. University of Oklahoma Press, 1932.
• Perdue, Theda, and Michael D. Green. The Cherokee Removal: A Brief History with Documents. Bedford/St. Martin’s, 2005.
• Prucha, Francis Paul. The Great Father: The United States Government and the American Indians. University of Nebraska Press, 1984.
• Treaty of New Echota, 1835 (текст договора в архивах Национального управления архивов и документации США).
• Cherokee Nation v. Georgia (1831) и Worcester v. Georgia (1832) — решения Верховного суда США.