Доклад комиссии Литтона

Доклад комиссии Литтона — это официальный документ, подготовленный международной следственной комиссией Лиги Наций под руководством британского политика Виктора Булвер-Литтона, опубликованный в октябре 1932 года. Доклад был посвящён анализу причин и обстоятельств японского вторжения в Маньчжурию в сентябре 1931 года и последующего создания марионеточного государства Маньчжоу-го. Документ стал одним из ключевых эпизодов в истории межвоенной дипломатии, продемонстрировав неспособность Лиги Наций эффективно противодействовать агрессии крупных держав.

Предпосылки создания

Маньчжурский инцидент

18 сентября 1931 года японские войска Квантунской армии совершили взрыв на участке Южно-Маньчжурской железной дороги близ Мукдена (современный Шэньян). Обвинив в диверсии китайских солдат, Япония начала полномасштабное вторжение в Маньчжурию — северо-восточную провинцию Китайской Республики. Китайское правительство во главе с Чан Кайши, занятое гражданской войной с коммунистами и внутренними мятежами, не смогло оказать организованного сопротивления и обратилось за помощью к Лиге Наций.

Реакция Лиги Наций

Совет Лиги Наций, основываясь на статье 11 Устава, призвал стороны к мирному урегулированию. Однако Япония, являвшаяся постоянным членом Совета, настаивала на том, что конфликт носит локальный характер и не требует международного вмешательства. Под давлением США и ряда европейских держав 10 декабря 1931 года Совет Лиги принял резолюцию о направлении в регион международной комиссии для расследования на месте. Председателем был назначен Виктор Булвер-Литтон, 2-й граф Литтон, британский дипломат и политик.

Состав и мандат комиссии

Комиссия состояла из пяти представителей разных стран:

• Виктор Булвер-Литтон (Великобритания) — председатель.
• Альдо Кастеллани (Италия) — дипломат.
• Анри Клодель (Франция) — военный атташе.
• Фрэнк Росс Маккой (США) — генерал, бывший губернатор Филиппин.
• Генрих Шнее (Германия) — бывший губернатор Германской Восточной Африки.

Мандат комиссии включал изучение обстоятельств конфликта, оценку претензий обеих сторон и выработку рекомендаций для Лиги Наций. Комиссия не обладала судебными полномочиями, но имела право опрашивать свидетелей, посещать спорные территории и запрашивать документы.

Ход расследования

Комиссия прибыла в Токио в феврале 1932 года, после чего посетила Шанхай, Нанкин, Пекин и Маньчжурию. В ходе работы члены комиссии столкнулись с активным противодействием японской стороны: японские власти ограничивали передвижение, контролировали доступ к свидетелям и предоставляли только выборочные данные. Китайская сторона, напротив, стремилась представить максимальное количество доказательств агрессии.

Основные выводы

Доклад был опубликован 2 октября 1932 года в Женеве. Его объём составлял около 300 страниц, включая приложения с картами, статистическими данными и показаниями свидетелей. Ключевые положения доклада:

1. Признание японской агрессии: Комиссия установила, что действия Японии 18 сентября 1931 года не были актом самообороны, а являлись заранее спланированной военной операцией. Взрыв на железной дороге был инсценирован японскими военными.
2. Нелегитимность Маньчжоу-го: Государство, провозглашённое в марте 1932 года под номинальным руководством бывшего китайского императора Пу И, было признано марионеточным режимом, созданным и контролируемым японской армией. Доклад отметил отсутствие реальной независимости и народной поддержки.
3. Критика обеих сторон: Комиссия указала на слабость и неэффективность китайской администрации в Маньчжурии, а также на наличие антиимпериалистических настроений, которые, по мнению авторов, создавали почву для конфликта. Однако главная ответственность возлагалась на Японию.
4. Рекомендации: Предлагалось создать автономный режим в Маньчжурии под международным контролем при участии Лиги Наций, а также провести демилитаризацию региона. Японии рекомендовалось вывести войска и признать суверенитет Китая.

Реакция и последствия

Позиция Японии

Японское правительство отвергло выводы доклада, назвав их «предвзятыми и необъективными». В заявлении от 25 октября 1932 года Токио настаивал на том, что Маньчжоу-го является независимым государством, созданным по воле местного населения. Япония также обвинила Лигу Наций во вмешательстве во внутренние дела и в игнорировании «особых интересов» Японии в регионе.

Решение Лиги Наций

24 февраля 1933 года Ассамблея Лиги Наций 42 голосами «за» (при 1 «против» — Япония и 11 воздержавшихся — Сиам, Албания и ряд латиноамериканских стран) приняла резолюцию, основанную на докладе Литтона. Резолюция осуждала японскую агрессию, отказывалась признавать Маньчжоу-го и призывала к выводу японских войск.

В ответ 27 марта 1933 года Япония официально объявила о выходе из Лиги Наций, став первой крупной державой, покинувшей организацию. Этот шаг серьёзно подорвал авторитет Лиги и продемонстрировал её неспособность принуждать государства-члены к выполнению решений.

Влияние на международные отношения

Доклад комиссии Литтона стал важным прецедентом в международном праве, подтвердив принцип непризнания территориальных приобретений, полученных в результате агрессии (доктрина Стимсона). Однако отсутствие механизмов принуждения сделало его рекомендации невыполнимыми. Дальнейшее игнорирование Японией решений Лиги Наций способствовало росту милитаризма в Азии и приближению Второй мировой войны.

Критика и оценки

В историографии доклад Литтона оценивается неоднозначно. С одной стороны, он стал первым международным документом, официально зафиксировавшим факт японской агрессии и отказавшимся признать марионеточный режим. С другой стороны, его критикуют за излишнюю дипломатичность и попытку уравнять ответственность сторон. Советские историки (например, А.М. Дубинский) отмечали, что доклад игнорировал империалистический характер японской политики и содержал необоснованные претензии к Китаю. Западные исследователи (например, Я. Ниси) подчёркивают, что комиссия работала в условиях крайне ограниченного доступа к информации и под давлением японских властей.

Значение

Доклад комиссии Литтона остаётся важным историческим источником для изучения международных отношений 1930-х годов, кризиса Лиги Наций и предвоенной ситуации на Дальнем Востоке. Он также используется в качестве примера ограниченности дипломатических методов при отсутствии военной силы для их подкрепления. В современной историографии доклад рассматривается как один из этапов формирования системы коллективной безопасности, которая оказалась несостоятельной перед лицом организованной агрессии.

Источники

• Доклад комиссии Литтона (текст на английском языке, 1932).
• Дубинский А.М. «Советско-китайские отношения в период японо-китайской войны 1937–1945». — М.: Наука, 1980.
• Nish I. «Japan's Struggle with Internationalism: Japan, China and the League of Nations, 1931–3». — London: Routledge, 1993.
• Thorne C. «The Limits of Foreign Policy: The West, the League and the Far Eastern Crisis of 1931–1933». — London: Hamish Hamilton, 1972.
• Устав Лиги Наций (1919).