Единый государственный реестр недвижимости¶

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) — сводный государственный информационный ресурс, содержащий сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на них, ограничениях и обременениях, а также о кадастровом учёте земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершённого строительства на территории Российской Федерации. Ведение реестра осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). ЕГРН объединил с 1 января 2017 года данные двух ранее самостоятельных систем — Единого государственного реестра прав (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН).

¶История

До конца 1990-х годов учёт земли и регистрация прав велись разными ведомствами: земельные комитеты занимались кадастровым учётом участков, бюро технической инвентаризации — учётом строений, а регистрация прав осуществлялась учреждениями юстиции. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создал ЕГРП. Кадастровый учёт был урегулирован Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Раздельное существование двух реестров создавало неудобства: сведения о правах и о характеристиках объекта хранились в разных базах, что порождало расхождения и дополнительные процедуры. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объединил обе системы в ЕГРН. Полноценное функционирование единого реестра началось 1 января 2017 года.

¶Состав сведений

ЕГРН включает три основных блока данных:

Реестр объектов недвижимости (кадастр) — характеристики объектов: кадастровый номер, адрес, площадь, категория земель, вид разрешённого использования, сведения о границах, этажность, материал стен, год ввода в эксплуатацию.
Реестр прав, ограничений и обременений — сведения о правообладателях, виде права (собственность, аренда, сервитут, ипотека), дате и номере регистрации, долях в праве.
Реестр границ — данные о границах административно-территориальных образований, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий.

Каждому объекту присваивается уникальный кадастровый номер, который сохраняется при изменении характеристик объекта. Раздел ЕГРН, содержащий сведения ограниченного доступа, ведётся отдельно.

¶Ведение и предоставление сведений

Оператором реестра выступает Росреестр, техническое сопровождение и приём заявлений обеспечивают многофункциональные центры (МФЦ) и филиалы Федеральной кадастровой палаты. Сведения вносятся на основании заявлений правообладателей, решений органов власти, судебных актов, а также документов, поступающих в порядке межведомственного взаимодействия.

Выписка из ЕГРН — основной документ, подтверждающий регистрацию права. Существуют несколько видов выписок: об основных характеристиках и зарегистрированных правах, о переходе прав, о кадастровой стоимости, о правах отдельного лица на имеющиеся объекты. С 2020-х годов активно развивается электронное предоставление сведений через портал госуслуг и сервисы Росреестра. Сведения ограниченного доступа (например, о содержании правоустанавливающих документов) выдаются только уполномоченным лицам.

¶Значение

ЕГРН выполняет несколько функций одновременно:

Правоудостоверяющая — государственная регистрация права является единственным доказательством его существования; право на недвижимость возникает с момента внесения записи в реестр.
Фискальная — на основе кадастровой стоимости объектов рассчитываются налог на имущество, земельный налог, арендные платежи за государственную и муниципальную землю.
Информационная — реестр служит источником достоверных данных для граждан, бизнеса, судов, нотариусов и органов власти.
Защитная — запись в реестре снижает риски мошенничества и споров о принадлежности объектов.

¶Электронные сервисы

Публичная кадастровая карта позволяет получить общие сведения об объектах без оформления запроса. Личный кабинет правообладателя на сайте Росреестра даёт доступ к информации о принадлежащих гражданину объектах. Электронные выписки, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, имеют равную юридическую силу с бумажными. Сроки предоставления сведений в электронном виде, как правило, короче, чем при бумажном обращении.

¶Проблемы и критика

К типичным проблемам ЕГРН относятся: наличие реестровых ошибок — расхождений между данными реестра и фактическими характеристиками объектов; неполнота сведений о ранее учтённых объектах, права на которые возникли до создания системы регистрации; случаи мошеннических действий с использованием поддельных документов. Для исправления реестровых ошибок предусмотрена специальная процедура, в том числе через суд. Также обсуждается вопрос защиты персональных данных правообладателей: после ряда резонансных случаев сведения о собственниках были закрыты для широкого доступа по заявлению владельца.

¶Смежные понятия

Термин «ЕГР» (без буквы «Н») в обиходе иногда применяют к предшественнику — Единому государственному реестру прав (ЕГРП), а также к Единому государственному реестру налогоплательщиков (ЕГРН в налоговой сфере — иная аббревиатура, обозначающая реестр организаций). Во избежание путаницы в официальных документах используется полное наименование и точная аббревиатура.

Источники: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ; Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ; официальные материалы Росреестра; публикации Федеральной кадастровой палаты.