ЕГИСУ НИОКТР¶

ЕГИСУ НИОКТР — это федеральная государственная информационная система (ФГИС), предназначенная для сбора, хранения, обработки и предоставления сведений о результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт бюджетных средств или с привлечением софинансирования из бюджетной системы Российской Федерации. Полное наименование — Единая государственная информационная система учёта научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения. Система обеспечивает централизованный учёт и контроль всех этапов жизненного цикла НИОКТР, от регистрации темы до внедрения результатов.

¶История создания и нормативная база

Необходимость создания единой системы учёта научных работ возникла в связи с разрозненностью данных о финансируемых государством исследованиях, дублированием тематик и низкой эффективностью использования бюджетных средств. До внедрения ЕГИСУ НИОКТР в России действовали отраслевые и ведомственные реестры, не связанные между собой.

Правовой основой для создания системы послужил Федеральный закон № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции от 23 июля 2013 года), который ввёл обязательность государственной регистрации и учёта результатов научных работ. Конкретные требования к порядку функционирования ЕГИСУ НИОКТР были утверждены постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 года № 327 «О единой государственной информационной системе учёта научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения». Впоследствии в документ неоднократно вносились изменения, уточняющие перечень регистрируемых сведений и порядок взаимодействия участников.

Оператором системы является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (до 2018 года — Министерство образования и науки РФ). Техническое сопровождение и развитие системы осуществляет подведомственное учреждение — Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (ЦИТиС).

¶Цели и задачи

Основные цели создания ЕГИСУ НИОКТР включают:

• Обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств, выделяемых на научные исследования.
• Предотвращение дублирования тематик НИОКТР, финансируемых из разных источников.
• Создание единого информационного пространства для учёных, организаций-исполнителей и государственных заказчиков.
• Сбор и систематизация данных о результатах интеллектуальной деятельности (РИД), полученных в ходе выполнения работ.
• Повышение эффективности управления научно-техническим потенциалом страны.

¶Структура и функциональные возможности

ЕГИСУ НИОКТР представляет собой веб-ориентированную платформу с многоуровневой архитектурой. В системе выделяют несколько ключевых модулей:

¶Регистрация тем НИОКТР

Все научные работы гражданского назначения, выполняемые за счёт бюджетных средств (федерального, регионального или местного бюджетов), подлежат обязательной регистрации. Исполнитель (научная организация, вуз, предприятие) подаёт заявку через личный кабинет, указывая:

• название и шифр темы;
• сроки выполнения;
• объём финансирования;
• источник финансирования;
• руководителя и состав исполнителей;
• ключевые слова и аннотацию.

После проверки корректности данных и отсутствия дублирования системе присваивается уникальный регистрационный номер (РН).

¶Учёт результатов

По завершении этапа или всей работы в систему вносятся сведения о полученных результатах: отчёты о НИОКТР, научные статьи, монографии, диссертации, заявки на патенты, созданные образцы материалов и технологий. Для каждого результата указывается его правовой статус (охраняемый или неохраняемый), а также информация о внедрении.

¶Мониторинг и аналитика

Система позволяет формировать аналитические отчёты по различным параметрам: тематике, объёму финансирования, регионам, отраслям науки, организациям-исполнителям. Доступ к аналитическим данным имеют уполномоченные сотрудники Министерства науки и высшего образования РФ, а также других федеральных органов исполнительной власти.

¶Интеграция с другими системами

ЕГИСУ НИОКТР интегрирована с рядом государственных информационных систем, включая:

• Федеральную государственную информационную систему «Единый портал бюджетной системы Российской Федерации» (Электронный бюджет);
• Государственную информационную систему «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
• Систему «Электронный бюджет»;
• Информационную систему Роспатента для обмена данными о зарегистрированных заявках на объекты интеллектуальной собственности.

¶Порядок работы с системой

Участниками информационного обмена в ЕГИСУ НИОКТР являются:

• Исполнители — юридические лица (научные организации, образовательные учреждения высшего образования, предприятия), выполняющие НИОКТР.
• Заказчики — государственные органы и организации, финансирующие работы.
• Оператор — ЦИТиС, обеспечивающий техническую поддержку и развитие системы.
• Контролирующие органы — Министерство науки и высшего образования РФ, Счётная палата РФ, Федеральное казначейство.

Процесс регистрации включает несколько этапов:

1. Исполнитель заполняет электронную форму регистрационной карты (РК) в личном кабинете.
2. Система автоматически проверяет уникальность названия и тематики.
3. После успешной проверки карта направляется на утверждение заказчику.
4. Заказчик подтверждает или отклоняет регистрацию.
5. При подтверждении системе присваивается регистрационный номер, и информация становится доступной для поиска.

¶Классификация регистрируемых работ

В ЕГИСУ НИОКТР регистрируются работы по следующим направлениям:

• Фундаментальные научные исследования — работы, направленные на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития природы, общества, человека.
• Прикладные научные исследования — работы, направленные на применение результатов фундаментальных исследований для достижения практических целей.
• Опытно-конструкторские работы — работы по созданию образцов новой техники, материалов, технологий.
• Технологические работы — работы по разработке и внедрению новых технологических процессов.

¶Значение и критика

ЕГИСУ НИОКТР является ключевым инструментом государственного учёта и мониторинга научной деятельности в России. Система позволяет снизить дублирование тематик, повысить прозрачность расходования бюджетных средств и создать единую базу данных о научных результатах. По данным Министерства науки и высшего образования РФ, на начало 2024 года в системе зарегистрировано более 2,5 миллионов записей о темах и результатах НИОКТР.

Вместе с тем, система подвергается критике со стороны научного сообщества. Основные замечания касаются:

• Избыточной бюрократизации — процедура регистрации требует заполнения большого количества полей, что отнимает время у исследователей.
• Недостаточной гибкости — система не всегда корректно обрабатывает работы междисциплинарного характера или с нестандартной структурой финансирования.
• Технических проблем — периодические сбои в работе, медленная загрузка данных, неудобный интерфейс.
• Ограниченного доступа — для внешних пользователей (не исполнителей и не заказчиков) доступ к полной информации ограничен, что снижает открытость науки.

¶Интересные факты

• ЕГИСУ НИОКТР является одной из крупнейших государственных информационных систем в России по объёму хранимых данных о научной деятельности.
• Система позволяет отслеживать не только текущие работы, но и завершённые проекты, начиная с 1990-х годов (для некоторых ведомств — с более ранних периодов).
• В 2020 году была запущена модернизированная версия системы с улучшенным интерфейсом и расширенными аналитическими возможностями.