ЕКС — российская система экстренной связи¶

ЕКС (экстренная контактная служба) — российская многофункциональная система оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, объединяющая службы спасения, экстренной медицинской помощи, полиции, пожарной охраны и иные экстренные подразделения в единую точку вызова. В повседневной речи аббревиатура «ЕКС» чаще всего ассоциируется с Единой комиссионной службой или Единой контрольно-диспетчерской службой, обеспечивающей приём и координацию экстренных вызовов населения.

¶История и правовая основа

Формирование единой системы экстренного реагирования в России началось в конце 1990-х — начале 2000-х годов, когда стало очевидно разобщение экстренных служб: пожарные, скорая помощь, милиция и аварийные службы ЖКХ работали по разным номерам телефонов и не обменивались информацией. Постановлением Правительства РФ от 2004 года была утверждена Концепция создания в Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), в рамках которой предусматривалась интеграция диспетчерских служб.

Ключевым нормативным актом стал Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 432-ФЗ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», закрепивший создание в субъектах РФ территориальных подсистем Единой государственной системы (ЕГС ЧС) с едиными пунктами управления. На федеральном уровне координацию осуществляет МЧС России.

¶Устройство и принцип работы

ЕКС строится по принципу «одного окна»: гражданин, набирающий экстренный номер (например, 112 — общеевропейский номер экстренной помощи, в России — номер, обслуживаемый ЕГС ЧС), попадает в дежурную часть территориальной ЕКС. Диспетчер определяет профиль вызова и перенаправляет его в профильную службу либо направляет бригаду смешанного состава.

Основные функции ЕКС:

• приём и регистрация вызовов населения о чрезвычайных ситуациях;
• координация действий экстренных служб на территории обслуживания;
• оповещение руководства и подразделений о происшествии;
• взаимодействие с диспетчерскими службами коммунальных ресурсов (газ, вода, электроэнергия);
• ведение базы данных о происшествиях и результатах реагирования.

¶Номера экстренных служб в России

При вызове с мобильного телефона номер 112 доступен даже при отсутствии сим-карты и при нулевом балансе; сигнал передаётся через любой доступный оператор сети.

¶Региональные особенности

В крупных городах — Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге — ЕКС работают на основе автоматизированных рабочих мест диспетчера, интегрированных с системами видеонаблюдения, ГЛОНАСС-мониторингом транспорта экстренных служб и системами оповещения. В сельской местности инфраструктура ЕКС развита слабее: вызовы часто принимаются дежурными частями районных отделов МЧС и полиции.

¶Значение

Единая система экстренного реагирования позволяет сократить время от момента вызова до прибытия помощи, повысить точность маршрутизации бригад и обеспечить межведомственное взаимодействие при крупных происшествиях. По данным МЧС России, переход на систему 112 в большинстве регионов сократил среднее время реагирования на несколько минут по сравнению с раздельным набором номеров.

¶Интересные факты

• Номер 112 принят во всех странах — членах Евросоюза и поддерживается в более чем 80 странах мира.
• В России система 112 была внедрена в пилотном режиме с 2013 года, массовое подключение регионов завершилось к 2017 году.
• Диспетчеры ЕКС проходят обучение работе в стрессовых ситуациях, включая навыки психологической поддержки вызывающих.

Источники:

• Федеральный закон РФ № 432-ФЗ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (2014)
• Официальный сайт МЧС России
• Постановление Правительства РФ о Концепции РСЧС
• Энциклопедия «Британника»: раздел об экстренных службах