ЕНиР

ЕНиР — это аббревиатура, обозначающая «Единые нормы и расценки» — сборники нормативов, применявшиеся в СССР и постсоветских странах для нормирования труда в строительстве, монтажных и ремонтно-строительных работах. ЕНиР представляли собой государственные отраслевые документы, устанавливавшие для различных видов работ состав операций, затраты рабочего времени (в человеко-часах) и сдельные расценки (в рублях) на единицу измерения продукции (например, на 1 м³ кладки, 1 м² штукатурки, 1 т смонтированного оборудования). Являлись основой для планирования, учёта и оплаты труда в строительной отрасли.

История создания и развития

Первые попытки унификации норм труда в строительстве в СССР относятся к 1930-м годам, когда начали разрабатываться ведомственные и местные нормативы. Однако единая общесоюзная система сложилась в 1950-х годах. В 1955 году Госстроем СССР и ВЦСПС были утверждены первые «Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (ЕНиР). Основной целью было создание единой методологической базы для нормирования труда по всей стране, устранение разнобоя в расценках между различными министерствами и ведомствами, а также повышение производительности труда.

В 1960-х — 1980-х годах ЕНиР неоднократно пересматривались и дополнялись. Были выпущены несколько редакций, последняя из которых — издание 1987 года (с изменениями и дополнениями 1988–1990 годов). В этот период ЕНиР охватывали практически все виды строительно-монтажных работ: от земляных и бетонных до отделочных и монтажа технологического оборудования. Сборники разрабатывались централизованно, с участием научно-исследовательских институтов (например, ЦНИИОМТП — Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт организации, механизации и технической помощи строительству) и отраслевых профсоюзов.

После распада СССР в 1991 году ЕНиР утратили обязательный статус на территории России, однако продолжали широко применяться в качестве справочных и методических материалов. В 2000-х годах, с развитием рыночных отношений и появлением частных строительных организаций, на смену ЕНиР пришли новые системы сметного нормирования (например, ГЭСН — Государственные элементные сметные нормы), но ЕНиР до сих пор используются в учебных целях, при составлении калькуляций и в организациях, сохранивших старые методы учёта.

Структура и содержание

ЕНиР представляли собой многотомное издание, состоявшее из нескольких десятков сборников. Каждый сборник был посвящён определённому виду работ и имел свой номер и название. Внутри сборник делился на главы, параграфы и таблицы.

Основные сборники ЕНиР (на примере издания 1987 года)

• Сборник Е1 — «Внутрипостроечные транспортные работы»
• Сборник Е2 — «Земляные работы» (ручные, механизированные, гидромеханизированные)
• Сборник Е3 — «Каменные работы»
• Сборник Е4 — «Монтаж сборных и устройство монолитных железобетонных конструкций»
• Сборник Е5 — «Свайные работы»
• Сборник Е6 — «Бетонные и железобетонные работы»
• Сборник Е7 — «Кровельные работы»
• Сборник Е8 — «Отделочные работы» (штукатурные, малярные, облицовочные)
• Сборник Е9 — «Изоляционные работы»
• Сборник Е10 — «Дорожные работы»
• Сборник Е11 — «Санитарно-технические работы» (отопление, водоснабжение, канализация)
• Сборник Е12 — «Электромонтажные работы»
• Сборник Е13 — «Монтаж технологического оборудования»
• Сборник Е14 — «Монтаж металлических конструкций»
• Сборник Е15 — «Монтаж деревянных конструкций»
• Сборник Е16 — «Монтаж оборудования связи»
• Сборник Е17 — «Монтаж контрольно-измерительных приборов и автоматики»
• Сборник Е18 — «Монтаж подъёмно-транспортного оборудования»
• Сборник Е19 — «Монтаж оборудования электростанций»
• Сборник Е20 — «Ремонтно-строительные работы»

Формат таблицы норм

Каждый параграф сборника содержал таблицу, в которой указывались:

• Состав работы — перечень технологических операций.
• Состав звена — количество и квалификация рабочих (например, «каменщик 4 разряда — 1, каменщик 3 разряда — 1»).
• Норма времени — затраты труда в человеко-часах на единицу измерения (например, на 1 м³ кладки).
• Расценка — стоимость работы в рублях и копейках на единицу измерения (рассчитывалась как произведение нормы времени на тарифную ставку соответствующего разряда).

Пример записи из сборника Е3 «Каменные работы»:

Кладка стен из кирпича под штукатурку: норма времени — 3,2 чел.-ч на 1 м³, расценка — 2-56 руб. (для Москвы, 1987 год).

Применение и значение

ЕНиР выполняли несколько ключевых функций в советской экономике:

1. Планирование труда — на основе норм составлялись производственные задания, графики работ и рассчитывалась необходимая численность рабочих.
2. Учёт выработки — фактические затраты труда сравнивались с нормативными, что позволяло оценивать производительность.
3. Оплата труда — сдельная заработная плата начислялась по расценкам ЕНиР. За перевыполнение норм предусматривались премии (система сдельно-премиальной оплаты).
4. Сметное дело — нормы ЕНиР использовались для составления смет на строительство, хотя с 1980-х годов параллельно применялись и более укрупнённые сметные нормы (СНиП IV-й части).
5. Обучение — ЕНиР служили учебным пособием для студентов строительных специальностей, а также для повышения квалификации рабочих.

В условиях плановой экономики ЕНиР обеспечивали единообразие подходов к нормированию по всей стране, что было важно для централизованного распределения ресурсов и контроля за расходованием фонда заработной платы.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое применение, ЕНиР имели ряд недостатков:

• Устаревание — нормы разрабатывались для технологий и материалов 1950–1980-х годов. С появлением новых строительных машин, инструментов и материалов (например, газобетонных блоков, сухих смесей, натяжных потолков) старые нормы становились неактуальными.
• Региональная неравномерность — ЕНиР были едиными для всей страны, но не учитывали местные климатические, геологические и организационные особенности. Для районов Крайнего Севера, горных территорий или пустынь требовались корректирующие коэффициенты.
• Жёсткость — нормы не предусматривали гибкости для нетиповых или уникальных объектов. Для сложных архитектурных форм или реставрационных работ требовались индивидуальные расчёты.
• Бюрократизация — процесс пересмотра и утверждения новых норм был длительным и сложным, что затрудняло оперативное внесение изменений.
• Субъективность — некоторые нормы времени были завышены или занижены, что приводило к переплатам или недоплатам рабочим, а также к искажению данных о производительности.

Современное состояние

В Российской Федерации с 1990-х годов ЕНиР официально не являются обязательными. Вместо них действуют:

• ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы) — более современная система, разработанная с учётом рыночных цен на ресурсы.
• ФЕР (Федеральные единичные расценки) — территориальные сборники, привязанные к условиям конкретных регионов.
• ТЕР (Территориальные единичные расценки) — региональные аналоги ФЕР.

Тем не менее, ЕНиР продолжают использоваться в ряде организаций, особенно в сфере капитального ремонта и реставрации, где применяются традиционные технологии. Также они остаются важным историческим источником для изучения организации труда в СССР. В учебных заведениях ЕНиР иногда изучаются как пример классического нормирования, хотя акцент смещён на современные методики.

Источники

• «Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (ЕНиР). Сборники Е1–Е40. — М.: Стройиздат, 1987–1990.
• «Справочник по нормированию труда в строительстве» / Под ред. В. П. Золотова. — М.: Стройиздат, 1985.
• «Организация, нормирование и оплата труда в строительстве» / Под ред. А. Н. Асаула. — СПб.: Гуманистика, 2003.
• «Сметное дело в строительстве» / Под ред. В. А. Березина. — М.: Юрайт, 2019.