Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора¶

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — территориальный орган Росприроднадзора, осуществляющий федеральный государственный экологический надзор на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия. Управление относится к органам исполнительной власти федерального уровня, действует на основании положения о территориальном органе и подчиняется центральному аппарату Росприроднадзора. Административный центр расположен в Красноярске.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Росприроднадзор — федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Служба не является органом, устанавливающим нормы права: она выполняет контрольно-надзорные функции, выдаёт разрешительные документы и привлекает к административной ответственности. Территориальные управления, включая Енисейское межрегиональное, действуют в границах закреплённых субъектов РФ и не подчиняются региональным правительствам.

Межрегиональный характер управления означает, что его полномочия распространяются более чем на один субъект Федерации. Такая модель применяется там, где объём надзорных задач в отдельных регионах недостаточен для создания самостоятельного органа, либо где объекты надзора связаны общими природными комплексами — прежде всего бассейном реки Енисей.

¶История

Территориальные органы природоохранного надзора в Красноярском крае неоднократно реорганизовывались. В 2004 году в ходе административной реформы Государственный комитет РФ по охране окружающей среды был упразднён, а его функции переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, созданной в том же году. На местах формировались управления Росприроднадзора по субъектам Федерации.

Позднее проводилась оптимизация сети территориальных органов: часть управлений была укрупнена и преобразована в межрегиональные с распространением полномочий на несколько регионов. Енисейское управление в его современном виде закрепило зону ответственности за Красноярским краем, Тывой и Хакасией. Точные даты реорганизаций и переименований зафиксированы в приказах Росприроднадзора и доступны в открытых источниках службы.

¶Основные полномочия

Деятельность управления охватывает несколько направлений.

• Федеральный государственный экологический надзор — проверки соблюдения требований природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами.
• Надзор за обращением с отходами — контроль образования, транспортирования, размещения и обезвреживания отходов, ведение реестров объектов размещения отходов.
• Охрана атмосферного воздуха — контроль выбросов, установление нормативов, проверка соблюдения разрешений.
• Использование и охрана водных объектов — надзор за сбросами, соблюдением условий водопользования, состоянием водоохранных зон.
• Недропользование — контроль соблюдения лицензионных условий при добыче полезных ископаемых.
• Особо охраняемые природные территории федерального значения — надзор в границах заповедников и национальных парков, расположенных в зоне ответственности.
• Разрешительная деятельность — выдача и переоформление разрешений, согласований, заключений.
• Административное производство — составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции.

Отдельное направление — расчёт и взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также администрирование соответствующих платежей.

¶Региональная специфика

Зона ответственности управления отличается высокой концентрацией промышленных объектов. Красноярский край — один из крупнейших промышленных регионов России: здесь расположены предприятия цветной металлургии, гидро- и теплоэнергетики, лесопромышленного и горнодобывающего комплексов. Крупные источники воздействия на среду — Норильский промышленный район, Красноярская агломерация, зоны освоения Нижнего Приангарья.

Республика Хакасия представлена объектами угледобычи, энергетики и металлургии. Республика Тыва отличается меньшей промышленной нагрузкой, но значима с точки зрения сохранения естественных экосистем и трансграничных природных комплексов.

Общим фактором для всех трёх регионов остаётся бассейн Енисея, что и определило название управления. Водный объект связывает территории и требует согласованного подхода к надзору за сбросами и состоянием водных ресурсов.

¶Типовые предметы надзора

Практика управления охватывает широкий круг ситуаций: превышение нормативов выбросов и сбросов, несанкционированные свалки, нарушения при обращении с отходами производства, самовольное пользование недрами, нарушения режима водоохранных зон, незаконная рубка и иные нарушения в сфере охраны окружающей среды. По выявленным фактам применяются меры административного воздействия — штрафы, предписания об устранении нарушений, требования о возмещении вреда.

¶Взаимодействие и открытость

Управление взаимодействует с прокуратурой, органами региональной власти, Росреестром, налоговыми органами и общественными организациями. Значимым каналом остаётся работа с обращениями граждан: сообщения о загрязнении, свалках и иных нарушениях служат основанием для проверочных мероприятий. Результаты проверок, реестры и нормативные документы публикуются на официальном сайте Росприроднадзора и в его региональном разделе.

¶Значение

Енисейское межрегиональное управление выполняет функцию федерального экологического контроля в одном из наиболее ресурсоёмких и промышленно развитых макрорегионов России. От эффективности его работы зависит соблюдение природоохранных требований крупными предприятиями, состояние водных объектов бассейна Енисея и реализация государственной экологической политики на территории трёх субъектов Федерации.

Источники: официальные материалы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования; нормативные акты о территориальных органах Росприроднадзора; открытые данные о промышленности Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва.