ФАС — Федеральная антимонопольная служба¶

ФАС — Федеральная антимонопольная служба России, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о контрактной системе в сфере закупок и ряда смежных сфер. Расшифровка аббревиатуры — «Федеральная антимонопольная служба». Сокращённое наименование — ФАС России. Ведомство подчиняется Правительству Российской Федерации.

¶История

Предшественником ФАС была Федеральная антимонопольная служба, созданная в 1990 году как Государственный антимонопольный комитет (Госкомимущество России) — указом Президента РСФСР от 18 сентября 1990 года. В 1992 году комитет был преобразован в Государственный антимонопольный комитет (Госкомимущество России), в 1998 году — в Федеральную антимонопольную службу при Министерстве экономики России, а в 1999 году — в Государственный антимонопольный комитет (Госкомимущество России). В 2004 году указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 была создана Федеральная антимонопольная служба в её нынешнем виде — как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти.

¶Структура и полномочия

ФАС России осуществляет надзор и контроль в нескольких ключевых сферах:

• Антимонопольное законодательство — контроль за соблюдением закона «О защите конкуренции», пресечение картелей, злоупотреблений доминирующим положением, недобросовестной конкуренции.
• Реклама — надзор за соблюдением закона «О рекламе», контроль за содержанием рекламных материалов, в том числе в интернете.
• Закупки — контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе (44-ФЗ) и о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ), рассмотрение жалоб на действия заказчиков.
• Естественные монополии — надзор за деятельностью субъектов естественных монополий в сферах железнодорожных перевозок, транспортировки нефти и газа, электроэнергетики.
• Товарные рынки и ценообразование — контроль за соблюдением правил ценообразования в отдельных сферах, мониторинг цен на социально значимые товары.

ФАС также контролирует соблюдение законодательства о государственной и муниципальной закупках, осуществляет согласование сделок с акциями (долями) хозяйственных обществ, контролирует иностранные инвестиции в стратегические отрасли экономики.

¶Руководители

С 2004 года службу возглавляли:

¶Полномочия и методы работы

ФАС обладает рядом властных полномочий: проводит проверки, выдаёт предписания об устранении нарушений, налагает штрафы, обращается в арбитражные суды с исками о признании сделок недействительными, о ликвидации юридических лиц, о запрете деятельности. Решения ФАС могут быть обжалованы в вышестоящий орган (Министерство экономического развития) и в суд.

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрены штрафы, размер которых зависит от вида нарушения и оборота нарушителя. За картельные сговоры штрафы могут достигать 15% от оборота по соответствующему товарному рынку. За нарушение законодательства о рекламе — до 500 тысяч рублей за одно нарушение.

¶Деятельность в цифрах

По данным ведомства, ежегодно ФАС рассматривает десятки тысяч обращений и жалоб, в том числе в сфере закупок. Служба активно применяет цифровые инструменты: автоматизированная система контроля закупок (АСКЗ), система мониторинга цен на продовольствие, аналитические платформы для выявления признаков картелей.

¶Значение

ФАС России является ключевым регулятором конкуренции в российской экономике. Деятельность службы направлена на обеспечение равных условий для участников рынка, защиту прав потребителей и интересов государства как заказчика. Решения ФАС затрагивают широкий круг хозяйствующих субъектов — от крупнейших монополий до малого бизнеса, а также государственные и муниципальные органы, участвующие в закупочной деятельности.

Источники:

• Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
• Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314
• Официальный сайт ФАС России (fas.gov.ru)
• Бухгалтерия.ру — материалы о деятельности ФАС
• КонсультантПлюс — правовые акты о полномочиях ФАС