Федеральная таможенная служба России¶

Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и защитные функции в части обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Служба находится в ведении Министерства финансов РФ и действует на основании Положения, утверждённого Правительством России.

¶История

Таможенное дело в России имеет длительную историю: первые таможенные заставы появились ещё в Древней Руси, а в XVII веке действовал Новоторговый устав. Однако современная институциональная форма таможенной службы сложилась в постсоветский период.

В 1991 году был образован Государственный таможенный комитет РСФСР, преобразованный затем в Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). В 2004 году в ходе административной реформы ГТК был преобразован в Федеральную таможенную службу, которая первоначально находилась в ведении Министерства экономического развития и торговли, а с 2006 года перешла в прямое подчинение Правительству РФ. В 2016 году ФТС была передана в ведение Министерства финансов Российской Федерации.

¶Задачи и функции

Основные направления деятельности службы:

• контроль за соблюдением таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей, их администрирование;
• таможенное оформление и выпуск товаров;
• ведение таможенной статистики внешней торговли;
• противодействие контрабанде, незаконному обороту наркотиков, оружия, культурных ценностей и иных запрещённых товаров;
• осуществление валютного контроля;
• защита прав интеллектуальной собственности;
• обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

¶Структура

ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Служба имеет центральный аппарат, включающий главные управления и управления по направлениям деятельности (организация таможенного оформления, контроль, правоохрана, финансы, кадры и другие).

Территориальные органы представлены региональными таможенными управлениями, таможнями и таможенными постами. Отдельным звеном являются специализированные структуры, в том числе оперативные таможни и подразделения правоохранительного блока. Инфраструктура службы включает пункты пропуска на государственной границе, таможенные склады и центры электронного декларирования.

¶Цифровизация и ЕАЭС

Значимым направлением развития стало внедрение электронного декларирования: с 2020 года декларации на товары подаются преимущественно в электронной форме, действует система автоматического выпуска. Развивается институт уполномоченных экономических операторов, применяются технологии удалённого выпуска и «единого окна».

Деятельность службы тесно связана с функционированием Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в рамках которого действует единый таможенный тариф и единые правила таможенного регулирования. ФТС обеспечивает реализацию этих норм на территории России и взаимодействует с таможенными органами государств — членов союза.

¶Показатели и значение

ФТС является одним из основных администраторов доходов федерального бюджета: таможенные платежи формируют существенную часть доходной части бюджета. Служба ведёт таможенную статистику, данные которой используются для анализа внешнеторгового оборота, оценки структуры экспорта и импорта, а также для государственного регулирования экономики.

Правоохранительная функция включает борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил; по выявленным фактам возбуждаются дела об административных правонарушениях и уголовные дела в пределах компетенции.

¶Международное сотрудничество

ФТС взаимодействует с таможенными администрациями иностранных государств, участвует в работе Всемирной таможенной организации, заключает соглашения об упрощении процедур и обмене информацией. Такое сотрудничество направлено на содействие законной торговле и противодействие трансграничной преступности.

¶Критика и дискуссионные вопросы

В публичном пространстве обсуждаются вопросы длительности таможенных процедур, издержек участников внешнеэкономической деятельности, а также баланса между контрольными функциями и содействием торговле. Отдельные темы связаны с адаптацией службы к изменению логистических маршрутов и санкционным ограничениям, повлиявшим на структуру внешней торговли России в 2022 году и последующие годы.

Источники: официальные нормативные акты о Федеральной таможенной службе; материалы Федеральной таможенной службы; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза; публикации Министерства финансов РФ.