Федеральное агентство Росстандарт¶

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и оценки соответствия. Агентство находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

¶История

История Росстандарта ведёт отсчёт от создания в 1925 году Комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР. В 1930 году он был преобразован во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС). В 1940 году функции стандартизации перешли к Государственному комитету СССР по стандартам (Госстандарт СССР). Именно Госстандарт СССР внёс решающий вклад в формирование единой системы стандартизации и метрологии на всей территории страны.

После распада СССР в 1991 году функции Госстандарта СССР были переданы Комитету Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). В 1999 году он был переименован в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии. В 2004 году, в ходе административной реформы, комитет был преобразован в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, которое получило сокращённое название «Росстандарт».

¶Функции и полномочия

Росстандарт выполняет широкий круг государственных функций, направленных на обеспечение безопасности продукции, достоверности измерений и технического прогресса.

¶Техническое регулирование

Агентство участвует в разработке и реализации государственной политики в области технического регулирования. Оно ведёт федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов, а также организует экспертизу проектов технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза). Росстандарт также утверждает перечни стандартов, применение которых обеспечивает соблюдение требований технических регламентов.

¶Стандартизация

Росстандарт является национальным органом по стандартизации в Российской Федерации. Он организует разработку, утверждение, обновление и отмену национальных стандартов (ГОСТ Р), а также предстандартов (ПНСТ). Агентство представляет Россию в Международной организации по стандартизации (ISO) и Международной электротехнической комиссии (IEC), участвуя в разработке международных стандартов.

¶Обеспечение единства измерений (метрология)

Это одна из ключевых функций Росстандарта. Агентство осуществляет государственный метрологический надзор, утверждает типы средств измерений, ведёт Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Росстандарт также организует поверку и калибровку средств измерений, а также аттестацию методик (методов) измерений.

¶Оценка соответствия

Росстандарт аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) в рамках национальной системы аккредитации (до передачи этих функций в Росаккредитацию в 2011 году). В настоящее время агентство участвует в формировании и ведении реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, а также осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных лиц в части соблюдения требований технических регламентов.

¶Структура

Руководство деятельностью Росстандарта осуществляет Правительство Российской Федерации через Министерство промышленности и торговли РФ. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра промышленности и торговли.

В структуру Росстандарта входят:

• Центральный аппарат — расположен в Москве, включает управления и отделы по основным направлениям деятельности (стандартизация, метрология, техническое регулирование, государственный контроль и надзор, международное сотрудничество и др.).
• Межрегиональные территориальные управления (МТУ) — осуществляют государственный контроль и надзор на местах, а также оказывают государственные услуги в регионах.
• Подведомственные организации — научно-исследовательские институты (ВНИИМ им. Д. И. Менделеева, ВНИИС, ВНИИНМАШ и др.), метрологические институты, центры стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ) в регионах, а также технические комитеты по стандартизации.

¶Деятельность

¶Разработка стандартов

Росстандарт ежегодно утверждает программу национальной стандартизации, в рамках которой разрабатываются и обновляются тысячи стандартов. Особое внимание уделяется стандартизации в таких областях, как:

• Информационные технологии (искусственный интеллект, кибербезопасность, большие данные).
• Нанотехнологии и новые материалы.
• Биотехнологии и фармацевтика.
• Энергоэффективность и возобновляемая энергетика.
• Оборонная и авиационно-космическая техника.
• Строительство и ЖКХ.
• Пищевая промышленность и сельское хозяйство.

¶Государственный контроль (надзор)

Росстандарт осуществляет федеральный государственный метрологический надзор, а также государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований технических регламентов. В рамках этой деятельности проводятся плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также рейдовые осмотры. В случае выявления нарушений выдаются предписания об устранении, налагаются административные штрафы, а продукция может быть изъята из обращения.

¶Международное сотрудничество

Росстандарт активно участвует в работе международных организаций по стандартизации (ISO, IEC), а также в деятельности Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) СНГ. Агентство способствует гармонизации российских стандартов с международными и региональными (например, стандартами Евразийского экономического союза).

¶Критика

Деятельность Росстандарта, как и любого регулятора, подвергается критике. Основные претензии касаются:

• Избыточного административного давления — жёсткие требования к поверке средств измерений и сертификации продукции, по мнению бизнеса, увеличивают издержки и замедляют вывод новых товаров на рынок.
• Бюрократизации процессов — сложность и длительность процедур утверждения стандартов и получения разрешительных документов.
• Недостаточной актуальности стандартов — некоторые стандарты, особенно в высокотехнологичных отраслях, устаревают быстрее, чем их успевают пересмотреть.
• Неэффективности надзора — несмотря на большое количество проверок, уровень контрафактной и некачественной продукции на рынке остаётся высоким.

¶Интересные факты

• Эталонная база России, находящаяся в ведении Росстандарта, включает более 160 государственных первичных эталонов единиц величин, многие из которых входят в число лучших в мире.
• Один из старейших подведомственных институтов — Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии имени Д. И. Менделеева (ВНИИМ) — был основан в 1842 году как Депо образцовых мер и весов.
• Росстандарт ежегодно проводит конкурс «100 лучших товаров России», направленный на стимулирование производителей к повышению качества продукции.
• В 2023 году Росстандарт утвердил более 1200 национальных стандартов, в том числе в области искусственного интеллекта, квантовых технологий и «зелёной» энергетики.

¶Источники

• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
• Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».
• Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
• Материалы научно-практических конференций и публикации в отраслевых изданиях (журнал «Стандарты и качество», «Мир измерений»).