ФГАОУ ВО¶

ФГАОУ ВО — это аббревиатура, обозначающая федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования. Данная организационно-правовая форма является одной из разновидностей государственных высших учебных заведений в Российской Федерации, создаваемых для реализации образовательных программ высшего образования и осуществления научной деятельности.

¶Правовой статус и особенности

ФГАОУ ВО относится к категории автономных учреждений, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Основное отличие автономного учреждения от бюджетного заключается в расширенной степени финансово-хозяйственной самостоятельности. Такие вузы имеют право открывать счета в кредитных организациях (а не только в казначействе), самостоятельно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности, а также обладают большей свободой в управлении имуществом, закреплённым за ними на праве оперативного управления.

Учредителем ФГАОУ ВО выступает Российская Федерация в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, чаще всего Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Статус автономного учреждения присваивается вузу на основании решения Правительства РФ или федерального органа, в ведении которого находится учебное заведение.

¶Ключевые характеристики

К основным характеристикам ФГАОУ ВО относятся:

• Финансовая автономия: право на открытие счетов в банках, привлечение заёмных средств, самостоятельное инвестирование временно свободных средств.
• Имущественная самостоятельность: возможность самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, а также недвижимым имуществом, приобретённым за счёт собственных доходов.
• Упрощённая система закупок: регулируется Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что даёт больше гибкости по сравнению с контрактной системой (44-ФЗ).
• Наблюдательный совет: обязательный коллегиальный орган управления, осуществляющий контроль за деятельностью учреждения.
• Государственное задание: учредитель формирует для вуза государственное задание на реализацию образовательных программ и научных исследований, финансируемое из федерального бюджета.

¶История развития

Форма автономного учреждения в сфере образования была введена в 2006 году в рамках реформы бюджетной сети. Первые вузы получили этот статус в 2008–2010 годах. Переход в автономный режим рассматривался государством как способ повышения конкурентоспособности российских университетов, предоставления им большей хозяйственной свободы для привлечения внебюджетных средств и развития предпринимательской активности в научно-образовательной сфере.

¶Примеры ФГАОУ ВО

Статус ФГАОУ ВО имеют многие ведущие университеты страны, в том числе:

• Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова;
• Санкт-Петербургский государственный университет;
• Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»;
• Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина;
• Дальневосточный федеральный университет;
• Казанский (Приволжский) федеральный университет.

¶Отличие от других форм

Помимо ФГАОУ ВО, в российской системе высшего образования существуют федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования (ФГБОУ ВО) и федеральные государственные казённые образовательные учреждения высшего образования (ФГКОУ ВО). Бюджетные учреждения, в отличие от автономных, ограничены в праве распоряжения имуществом и обязаны проводить закупки по 44-ФЗ. Казённые учреждения полностью финансируются из бюджета по смете и не имеют права на самостоятельную коммерческую деятельность.

¶Значение

Переход в статус ФГАОУ ВО позволяет университетам быстрее внедрять инновационные образовательные программы, создавать малые инновационные предприятия, привлекать частные инвестиции в научные разработки и эффективнее управлять кампусами и инфраструктурой. Данная организационно-правовая форма стала одним из инструментов реализации государственной политики по повышению глобальной конкурентоспособности российских университетов, в том числе в рамках федерального проекта по созданию университетов мирового уровня.