Фонд президентских грантов

Фонд президентских грантов — это российская некоммерческая организация (оператор президентских грантов по развитию гражданского общества), которая была создана для финансовой поддержки инициатив некоммерческих организаций (НКО), направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества и реализацию общественно значимых проектов. Фонд является основным инструментом распределения государственных субсидий среди социально ориентированных НКО в России, обеспечивая конкурсную основу и прозрачность отбора проектов.

История создания и правовой статус

Организация была учреждена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 года № 190 «О Фонде президентских грантов». Учредителем выступило Министерство экономического развития Российской Федерации. Фонд создан на базе реорганизации нескольких ранее существовавших структур (в частности, Фонда поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива» и Оператора грантов Президента Российской Федерации, работавшего с 2006 года). Целью создания стало объединение всех механизмов президентского грантового финансирования в единую систему.

С 2017 года Фонд является единым оператором грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества. Деятельность Фонда регулируется федеральными законами «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а также постановлениями Правительства РФ.

Структура и управление

Органы управления

Высшим органом управления Фонда является попечительский совет, который формируется из представителей Администрации Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, а также представителей общественности и экспертного сообщества. Председателем попечительского совета с момента основания является первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Попечительский совет утверждает стратегию развития фонда, бюджет и итоги конкурсов.

Единоличным исполнительным органом является генеральный директор, назначаемый попечительским советом.

Штат

Штат Фонда насчитывает около 100–120 сотрудников. Основные подразделения включают дирекции по:

• грантовым конкурсам и экспертизе;
• методологии и аналитике;
• информационной политике и связям с общественностью;
• правовым вопросам;
• финансовому и административному обеспечению.

Конкурсные механизмы

Виды конкурсов

Фонд проводит конкурсы по нескольким направлениям, соответствующим Указу Президента РФ о национальных целях и стратегических задачах. Традиционно выделяются следующие грантовые направления (номинации):

• Социальное обслуживание и поддержка граждан — помощь ветеранам, инвалидам, пожилым людям, людям в трудной жизненной ситуации.
• Охрана здоровья и пропаганда здорового образа жизни — проекты по медицинской помощи, профилактике заболеваний, спортивные инициативы.
• Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства — проекты для многодетных семей, детей-сирот, профилактика социального сиротства.
• Поддержка молодежных проектов — вовлечение молодежи в социальную практику, развитие добровольчества (волонтерства).
• Развитие институтов гражданского общества — проекты по правовому просвещению, защите прав человека, развитию территориального общественного самоуправления.
• Культура и искусство — фестивали, выставки, образовательные программы, сохранение культурного наследия.
• Сохранение исторической памяти — проекты, связанные с патриотическим воспитанием, поисковой работой, мемориальными мероприятиями.
• Развитие общественной дипломатии — поддержка международных контактов и гуманитарных обменов (не затрагивающих вопросы внешней политики).
• Экология и защита окружающей среды — проекты по озеленению, уборке территорий, экологическому образованию.

Этапы проведения конкурса

1. Объявление — публикация положения о конкурсе на официальном сайте Фонда, включая перечень тематик, объем финансирования и сроки.
2. Прием заявок — осуществляется через электронную систему «Личный кабинет». Заявки сопровождаются сметой, описанием проекта, резюме команды и документами о регистрации НКО.
3. Экспертиза — независимая оценка проектов по 10–12 критериям (актуальность, социальная значимость, реалистичность, масштаб, квалификация команды, инновационность). Каждый проект оценивают не менее двух экспертов из реестра (более 1500 квалифицированных специалистов из регионов России).
4. Рекомендация экспертного совета — на основе экспертных оценок формируется список проектов-рекомендаций.
5. Утверждение попечительским советом — окончательное решение о выделении грантов.
6. Заключение договора — подписание соглашения с Фондом, регламентирующего условия, сроки и отчетность.
7. Мониторинг и отчетность — получатели обязаны представлять промежуточные и итоговые отчеты (описательные и финансовые) в личном кабинете.

Основные типы грантов

• Стандартные гранты — на проекты сроком от 1 до 18 месяцев, сумма финансирования от 100 тыс. до 15 млн рублей (по состоянию на 2024 год).
• Гранты «Стартап» — для только что зарегистрированных НКО (до 12 месяцев с даты регистрации), сумма до 500 тыс. рублей.
• Гранты «Партнерство» — для проектов, реализуемых несколькими НКО совместно, сумма до 20 млн рублей.

Финансирование и бюджет

Фонд формируется за счет средств федерального бюджета (ежегодно выделяются субсидии из федерального бюджета) и внебюджетных источников. Объем финансирования грантовой программы ежегодно утверждается постановлением Правительства РФ.

По данным официальных отчетов, за 2017–2023 годы Фонд распределил более 65 млрд рублей, поддержав свыше 30 тысяч проектов. Средний размер гранта в 2023 году составил около 850 тысяч рублей. Финансирование распределяется преимущественно на конкурсной основе, при этом около 40% грантов передается инициативам из регионов (не из Москвы и Санкт-Петербурга).

Результаты и критика

Достижения

• Охват и доступность: возможность получить финансирование для небольших сельских инициатив (создание клубов по интересам, ремонт мемориалов, организация местных праздников).
• Повышение профессионализма НКО: Фонд проводит тренинги, семинары и консультации для грантополучателей, создал «Школу грантового менеджмента».
• Формирование сообщества: создание единого реестра экспертов, обмен опытом, конкурсы для оценки эффективности проектов.
• Влияние на социальную сферу: проекты поддержали помощь пациентам с редкими заболеваниями, развитие благотворительных магазинов, реализацию экологических акций.

Критика

• Политизация: ряд экспертов указывает на то, что конкурсные процедуры ориентированы на поддержку проектов, соответствующих государственной идеологии (например, патриотического воспитания, поддержки традиционных ценностей), что ограничивает финансирование для критической или оппозиционной гражданской активности.
• Бюрократическая нагрузка: значительная часть времени сотрудников НКО уходит на подготовку отчетности и согласование изменений в проектах.
• Ограниченность сумм: для крупных проектов, таких как строительство социальных объектов или многолетние программы, грантовые суммы (до 15–20 млн рублей) могут быть недостаточными.
• Экспертиза: существует мнение, что качество экспертной оценки варьируется, а критерии иногда не учитывают специфику регионов.

Взаимодействие с другими институтами

Фонд сотрудничает с Министерством экономического развития (главный учредитель), Министерством юстиции (регистрация НКО), Администрацией Президента, а также с региональными властями (через конкурсы субсидий для некоммерческих организаций на уровне субъектов РФ). Кроме того, Фонд является организатором ежегодного форума «Сообщество», который собирает представителей НКО, власти и бизнеса для обсуждения вопросов развития гражданского общества.

Изменения и перспективы

В 2022–2024 годах Фонд расширил перечень тематик на поддержку проектов, связанных с интеграцией жителей новых регионов (ЛНР, ДНР, Запорожская и Херсонская области), а также с укреплением национальной идентичности. В 2023 году была запущена программа «Культурный код» для поддержки проектов по популяризации отечественной истории и культуры.

Попечительский совет Фонда рассматривает возможность увеличения лимита грантов до 40 млн рублей для проектов федерального масштаба, а также введение специальных номинаций для молодежных НКО.

Источники (не включают ссылки)

• Указ Президента РФ от 3 апреля 2017 года № 190 «О Фонде президентских грантов».
• Постановление Правительства РФ от 3 июня 2017 г. № 674 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на поддержку проектов в области культуры, искусства и кинематографии».
• Официальный сайт Фонда президентских грантов (раздел «О фонде», «Итоги конкурсов»).
• Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
• Заключения Счетной палаты РФ о деятельности Фонда (2018–2023 гг.).
• Материалы научно-практической конференции «Гражданское общество и государство: механизмы взаимодействия» (ежегодник).