Генеральный прокурор СССР

Генеральный прокурор СССР — высшее должностное лицо в системе органов прокуратуры Союза Советских Социалистических Республик, осуществлявшее надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Должность существовала с 1933 по 1991 год и являлась ключевым элементом советской правоохранительной и судебной системы.

История

Создание должности

Должность Генерального прокурора СССР была учреждена 20 июня 1933 года постановлением ЦИК и СНК СССР «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР». До этого момента функции высшего прокурорского надзора в стране выполняли Прокурор Верховного Суда СССР и прокуроры союзных республик. Создание единой централизованной системы прокуратуры было связано с необходимостью укрепления законности и усиления контроля за исполнением решений центральной власти на местах.

Первым, кто занял эту должность, стал Иван Алексеевич Акулов (с 1933 по 1935 год). Однако фактически пост Генерального прокурора СССР в его современном понимании был оформлен несколько позже. Конституция СССР 1936 года закрепила принцип централизации прокуратуры и независимости прокуроров от местных органов власти.

Развитие в советский период

В 1930–1950-е годы институт Генерального прокурора СССР играл важную роль в проведении политических репрессий, осуществляя надзор за деятельностью НКВД и судов. В то же время в послевоенный период, особенно при Романе Руденко (занимал пост с 1953 по 1981 год), прокуратура стала одним из инструментов десталинизации и восстановления законности. Руденко выступал государственным обвинителем от СССР на Нюрнбергском процессе.

В 1977 году Конституция СССР закрепила статус Генерального прокурора СССР как лица, назначаемого Верховным Советом СССР и подотчётного ему. Срок полномочий составлял пять лет. Прокуратура сохраняла строгую вертикаль подчинения: нижестоящие прокуроры назначались Генеральным прокурором СССР.

В период перестройки и упразднение

В конце 1980-х годов, в условиях перестройки и гласности, деятельность Генерального прокурора СССР стала объектом общественной критики. В 1990 году был принят Закон «О прокуратуре СССР», который расширил полномочия прокуратуры, но также усилил её подконтрольность законодательной власти.

После распада СССР в декабре 1991 года должность Генерального прокурора СССР была упразднена. Последним, кто занимал этот пост, стал Николай Семёнович Трубин (с 1990 по 1991 год). На смену пришли прокуратуры независимых государств, в том числе Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Полномочия и функции

Генеральный прокурор СССР обладал широкими полномочиями, которые включали:

• Общий надзор — контроль за исполнением законов министерствами, ведомствами, предприятиями и должностными лицами.
• Надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
• Надзор за законностью судебных решений — право опротестовывать приговоры, определения и постановления судов.
• Надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы.
• Участие в судебных заседаниях в качестве государственного обвинителя.
• Право законодательной инициативы по вопросам, отнесённым к ведению прокуратуры.
• Назначение и освобождение от должности прокуроров союзных республик (с согласия их верховных советов).

Генеральный прокурор СССР также издавал приказы, инструкции и распоряжения, обязательные для исполнения всеми органами прокуратуры.

Список Генеральных прокуроров СССР

Критика и оценка

Деятельность Генеральных прокуроров СССР оценивается неоднозначно. В 1930–1950-е годы прокуратура, наряду с НКВД, была инструментом политических репрессий. Прокуроры нередко санкционировали аресты и участвовали в фальсификации уголовных дел. В то же время, в послевоенный период, особенно при Р. А. Руденко, прокуратура способствовала смягчению репрессивной политики и укреплению формальной законности.

В период перестройки институт Генерального прокурора СССР подвергался критике за недостаточную независимость от партийных органов и медленное реагирование на нарушения прав человека. С другой стороны, ряд историков отмечают, что советская прокуратура была одной из наиболее эффективных и централизованных в мире, что обеспечивало единообразие правоприменения на всей территории страны.

Наследие

После распада СССР правопреемником Генеральной прокуратуры СССР стала Генеральная прокуратура Российской Федерации. Многие принципы организации и деятельности советской прокуратуры были сохранены в российском законодательстве. Должность Генерального прокурора СССР остаётся предметом изучения в юридической и исторической науке как важный элемент советской государственной системы.

Источники

• Конституция СССР 1936 года
• Конституция СССР 1977 года
• Закон СССР «О прокуратуре СССР» (1990)
• «История советской прокуратуры» (сборник документов, 1972)
• «Прокуратура СССР: история и современность» (монография, 1987)
• Энциклопедия «Отечественная история» (2000)