Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР

Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР (ГУПВО НКВД СССР) — центральный орган военно-административного управления, существовавший в структуре Народного комиссариата внутренних дел СССР с 1934 по 1939 год. Осуществляло руководство пограничными войсками, внутренними войсками, а также конвойными частями и подразделениями охраны особо важных объектов промышленности и железнодорожных сооружений. Являлось правопреемником Главного управления пограничной охраны Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) и предшественником отдельных главных управлений по видам войск, созданных в 1939 году.

История создания

Создание ГУПВО НКВД СССР было связано с реорганизацией системы государственной безопасности и внутренних дел, произошедшей после упразднения ОГПУ. 10 июля 1934 года постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) СССР был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР), в состав которого вошло и упразднённое ОГПУ. В структуре нового наркомата было сформировано Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО), которое объединило функции бывшего Главного управления пограничной охраны (ГУПО) ОГПУ и частей внутренней охраны.

Первым начальником ГУПВО стал комкор (впоследствии командарм 1-го ранга) Михаил Павлович Фриновский, занимавший этот пост с 1934 по 1937 год. В 1937 году его сменил комдив (впоследствии генерал-лейтенант) Иван Иванович Масленников. В 1938 году управление возглавил комдив Александр Николаевич Аполлонов, а в 1939 году — комдив Григорий Григорьевич Соколов.

Структура и подчинение

ГУПВО НКВД СССР имело сложную иерархическую структуру, включавшую несколько управлений, отделов и служб. В состав главка входили:

• Управление пограничной охраны — руководило пограничными отрядами, комендатурами, заставами и контрольно-пропускными пунктами на государственной границе СССР.
• Управление внутренней охраны — отвечало за охрану особо важных промышленных предприятий, железнодорожных мостов, тоннелей, складов государственного резерва, а также за сопровождение специальных грузов.
• Управление конвойных войск — занималось конвоированием заключённых, арестованных и военнопленных, а также охраной мест лишения свободы.
• Управление военно-учебных заведений — курировало подготовку кадров для пограничных и внутренних войск (пограничные училища, школы младшего начсостава и курсы усовершенствования).
• Политическое управление — осуществляло партийно-политическую работу в войсках, идеологическое воспитание личного состава и контроль за политической благонадёжностью.
• Отдел кадров — ведал комплектованием, учётом и перемещением командного и начальствующего состава.
• Отдел боевой подготовки — разрабатывал программы обучения, проводил инспекторские проверки и организовывал учения.
• Строевой отдел — занимался вопросами строевой службы, внутреннего распорядка и дисциплины.
• Мобилизационный отдел — отвечал за планирование развёртывания войск в военное время.
• Финансовый отдел — обеспечивал денежное довольствие и материально-техническое снабжение.
• Санитарный отдел — руководил медицинской службой войск.

На местах ГУПВО подчинялись пограничные округа и управления внутренних войск по союзным республикам, краям и областям.

Основные функции и задачи

Деятельность ГУПВО НКВД СССР была многогранной и охватывала широкий спектр задач:

• Охрана государственной границы СССР: организация пограничной службы на сухопутных, морских и речных участках границы, борьба с нарушителями границы, контрабандистами, шпионами и диверсантами.
• Борьба с политическим бандитизмом: участие в ликвидации вооружённых формирований, действовавших в приграничных и внутренних районах страны (особенно на Кавказе, в Средней Азии и на Дальнем Востоке).
• Охрана особо важных объектов: обеспечение безопасности крупных промышленных предприятий (металлургических, машиностроительных, химических), электростанций, железнодорожных узлов, мостов, тоннелей, складов боеприпасов и вооружения.
• Конвоирование заключённых и арестованных: сопровождение этапов осуждённых и подследственных в исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ) и тюрьмы, а также охрана пересыльных пунктов.
• Участие в охране общественного порядка: в отдельных случаях, по решению правительства, части внутренних войск привлекались для поддержания порядка в крупных городах, при проведении массовых мероприятий и ликвидации последствий стихийных бедствий.
• Подготовка кадров: обучение и воспитание командного и рядового состава, повышение их квалификации и боевой выучки.

Деятельность в 1934–1939 годах

Период существования ГУПВО НКВД СССР пришёлся на время масштабных политических репрессий в СССР (Большой террор). Войска НКВД активно использовались для проведения массовых операций по арестам, депортациям и выселению «социально чуждых» элементов и «врагов народа». Пограничники и внутренние войска участвовали в операциях по выселению поляков, немцев, корейцев, финнов и других народов.

В 1937–1938 годах в самом ГУПВО и подчинённых ему частях были проведены чистки, в ходе которых многие командиры были репрессированы, в том числе первый начальник управления М. П. Фриновский (арестован в 1938 году, расстрелян в 1940 году). Это привело к временному ослаблению управляемости и падению дисциплины в войсках.

В 1938–1939 годах, в преддверии Второй мировой войны, ГУПВО активно занималось укреплением границ СССР на Дальнем Востоке (в связи с японской угрозой) и на западных рубежах (в связи с напряжённостью в отношениях с Польшей и Германией). Были проведены учения, усилены пограничные отряды, построены новые укрепления.

Реорганизация

В 1939 году, в рамках очередной реформы НКВД, Главное управление пограничной и внутренней охраны было разделено на два самостоятельных главных управления:

• Главное управление пограничных войск НКВД СССР (ГУПВ НКВД СССР) — сосредоточилось исключительно на охране государственной границы.
• Главное управление конвойных войск НКВД СССР (ГУКВ НКВД СССР) — взяло на себя функции конвоирования, а также охраны мест заключения и особо важных объектов.

Впоследствии, в 1941 году, было создано Главное управление внутренних войск НКВД СССР (ГУВВ НКВД СССР), которое объединило части, ранее находившиеся в ведении ГУКВ и других подразделений.

Значение и наследие

Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР стало важным этапом в развитии системы охраны границ и внутренней безопасности Советского Союза. Оно заложило основы для раздельной организации пограничных, внутренних и конвойных войск, которая просуществовала до конца существования СССР. Опыт, накопленный ГУПВО, был использован при создании современных структур пограничной службы и войск национальной гвардии России и других постсоветских государств.

Источники

• Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 года «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел».
• Приказы НКВД СССР за 1934–1939 годы.
• Внутренние войска: исторический очерк. — М.: Редакция журнала «На боевом посту», 2007.
• Пограничные войска СССР. 1918–1928: Сборник документов и материалов. — М.: Наука, 1973.
• На страже границ Отечества. История пограничной службы России. — М.: Граница, 2008.
• Масленников И. И. Записки командующего внутренними войсками. — М.: Воениздат, 1990.