Государственная экспертиза условий труда¶

Государственная экспертиза условий труда — это форма государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, направленная на оценку условий труда работников, обоснованность предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на проверку полноты финансирования мероприятий по охране труда. Экспертиза проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 216.1) и Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2020 года № 2064 «О государственной экспертизе условий труда».

¶Правовая основа

Государственная экспертиза условий труда (ГЭУТ) введена в российское законодательство Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ). До этого аналогичные функции выполняла государственная экспертиза условий труда, порядок которой устанавливался Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года № 244.

Согласно статье 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях:

• оценки условий труда работников;
• оценки обоснованности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• оценки полноты финансирования мероприятий по охране труда, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами.

¶Органы, проводящие экспертизу

Государственную экспертизу условий труда проводят:

• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного контроля (надзора) в сфере труда, — то есть Роструд и его территориальные органы (государственные инспекции труда);
• органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты экспертизы, проведённой органами исполнительной власти субъектов РФ, могут быть обжалованы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного контроля (надзора) в сфере труда.

¶Основания для проведения

ГЭУТ проводится по заявлению работника, объединения работников, работодателя (его представителя), а также по инициативе уполномоченных органов. Основаниями для проведения являются:

• жалоба работника на нарушение его прав на безопасные условия труда;
• обращение работодателя или объединения работников;
• поручение Президента РФ, Правительства РФ;
• иные основания, предусмотренные законодательством.

Экспертиза может быть плановой и внеплановой. Заявитель вправе потребовать проведения внеплановой экспертизы при возникновении спорных ситуаций, например при несогласии с результатами специальной оценки условий труда.

¶Порядок проведения

Срок проведения экспертизы не может превышать одного месяца со дня принятия заявления. В ходе экспертизы уполномоченные лица вправе:

• запрашивать и получать от работодателей и иных организаций необходимые документы и сведения;
• проводить осмотр условий труда на рабочих местах;
• привлекать экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке;
• знакомиться с результатами специальной оценки условий труда, медицинскими осмотрами, документами по охране труда.

По результатам экспертизы составляется заключение, которое подписывается руководителем органа, проводящего экспертизу. Заключение содержит выводы о соблюдении или нарушении требований законодательства об охране труда, об обоснованности предоставления компенсаций, о полноте финансирования мероприятий по охране труда.

¶Обжалование результатов

Заключение государственной экспертизы условий труда может быть обжаловано в судебном порядке, а также в вышестоящий орган (для результатов, полученных органами субъектов РФ). Судебная практика показывает, что заключения ГЭУТ часто становятся одним из ключевых доказательств по спорам о компенсациях за вредные условия труда и о возмещении вреда здоровью, связанного с условиями труда.

¶Значение и практика применения

Государственная экспертиза условий труда играет важную роль в системе защиты прав работников, особенно при спорах с работодателями о результатах СОУТ. На практике ГЭУТ чаще всего проводится, когда работник не согласен с результатами специальной оценки условий труда и считает, что его рабочее место должно быть отнесено к более опасному классу условий труда, что влечёт за собой предоставление дополнительных гарантий и компенсаций (дополнительного отпуска, сокращённого рабочего дня, молока или иных компенсаций).

Экспертиза также применяется для проверки обоснованности решений аттестационных (экспертных) комиссий работодателей, включавших в себя оценку условий труда, и для контроля за исполнением обязанностей по финансированию мероприятий по охране труда.

¶Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 216.1)
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
• Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2020 года № 2064 «О государственной экспертизе условий труда»
• Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 года № 244 (утратило силу)