Государственная система обеспечения единства измерений¶

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) — это совокупность установленных государством правил, требований, нормативных документов и организационных структур, направленных на достижение и поддержание единства измерений в Российской Федерации. Единство измерений понимается как такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. ГСИ обеспечивает сопоставимость результатов измерений, выполненных в разное время, в разных местах и с использованием различных средств, что является фундаментальным условием для технического регулирования, торговли, здравоохранения, обороноспособности и научных исследований.

¶История и нормативная основа

Формирование отечественной системы обеспечения единства измерений началось в Российской империи с созданием в 1842 году Депо образцовых мер и весов при Петербургском монетном дворе, преобразованного в 1893 году по инициативе Д. И. Менделеева в Главную палату мер и весов. В советский период сложилась централизованная система метрологического надзора, основанная на государственных стандартах (ГОСТ) и ведомственных метрологических службах.

Современная правовая база ГСИ формируется на основе Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Закон определяет основные понятия, полномочия органов государственной власти, требования к измерениям, средствам измерений и метрологическим службам. Развитие системы в 2010-е годы связано с гармонизацией российских правил с международными стандартами, в частности с рекомендациями Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ), при сохранении национальной специфики.

¶Структура и участники

Организационная структура ГСИ включает несколько уровней:

• Государственный уровень — Правительство РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.
• Государственные научные метрологические институты (ГНМИ) — ведущие организации, хранящие государственные эталоны единиц величин и разрабатывающие научные основы измерений. К ним относятся Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д. И. Менделеева (ВНИИМ) в Санкт-Петербурге, Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ) в Московской области и другие.
• Территориальные органы Росстандарта и центры стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ) — осуществляют государственный метрологический надзор и поверку средств измерений в регионах.
• Метрологические службы юридических лиц — подразделения предприятий и организаций, обеспечивающие единство измерений в рамках своей деятельности.

¶Эталонная база

Фундаментом ГСИ является государственная эталонная база — совокупность государственных первичных эталонов единиц величин. Эталон — это средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины с целью передачи её размера нижестоящим по поверочной схеме средствам измерений. Государственные первичные эталоны обеспечивают воспроизведение единиц с наивысшей в стране точностью. На 2024 год в России действует более 160 государственных первичных эталонов, охватывающих единицы Международной системы единиц (СИ): метра, килограмма, секунды, ампера, кельвина, моля и канделы, а также производные и шкалы величин.

Передача размера единицы от эталона к рабочим средствам измерений осуществляется по поверочным схемам — иерархическим документам, устанавливающим соподчинение средств измерений, участвующих в передаче размера единицы.

¶Виды деятельности и процедуры

ГСИ регламентирует несколько ключевых процедур:

• Утверждение типа средств измерений — процедура признания соответствия средства измерений установленным требованиям, по результатам которой выдается свидетельство об утверждении типа и средство вносится в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.
• Поверка средств измерений — совокупность операций, выполняемых аккредитованными метрологическими службами для подтверждения соответствия средства измерений метрологическим требованиям. Поверка является обязательной для средств измерений, применяемых в сферах государственного регулирования.
• Калибровка средств измерений — процедура, добровольная по своей сути, выполняемая для средств измерений, не подлежащих государственному метрологическому контролю.
• Метрологическая аттестация — официальное признание пригодности средства измерений к применению.
• Государственный метрологический надзор — контроль за соблюдением законодательства об обеспечении единства измерений, осуществляемый Росстандартом и его территориальными органами.

¶Сферы государственного регулирования

Законодательство устанавливает перечень сфер, в которых измерения выполняются с соблюдением обязательных требований ГСИ. К ним относятся: здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности дорожного движения, торговля и таможенные операции, оборонный заказ, геодезия и картография, банковские и налоговые операции, связь и другие. В этих сферах применение средств измерений без поверки или с нарушением установленных правил влечет административную ответственность.

¶Федеральный информационный фонд

Данные о нормативных документах, утвержденных типах средств измерений, эталонах и результатах поверок аккумулируются в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Фонд ведется в электронном виде, и доступ к его открытым разделам предоставляется через официальный сайт Росстандарта. Наличие сведений в фонде является обязательным условием для обращения средств измерений в регулируемых сферах.

¶Международное сотрудничество

Россия участвует в деятельности Международной организации мер и весов (МОМВ) и Метрической конвенции 1875 года. Российские метрологические институты участвуют в международных сличениях эталонов, что обеспечивает признание результатов измерений на международном уровне. С 2015 года действует соглашение о взаимном признании национальных эталонов (CIPM MRA), в рамках которого российские эталоны признаются эквивалентными эталонам других стран-участниц. Также Россия взаимодействует с метрологическими организациями в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), где согласованы единые требования к средствам измерений, обращающимся на общем рынке.