Государственный банк РСФСР

Государственный банк РСФСР — центральный банк Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, существовавший с 1921 по 1923 год. Был учреждён для восстановления денежного обращения и кредитной системы в условиях перехода от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике (НЭП). Выполнял функции эмиссионного, кредитного и расчётного центра, а также контролировал деятельность частных и государственных финансовых учреждений. В 1923 году преобразован в Государственный банк СССР.

История

Предпосылки создания

После Октябрьской революции 1917 года декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 года был национализирован Государственный банк Российской империи. В 1918 году он был переименован в Народный банк РСФСР. В условиях Гражданской войны и политики «военного комиссариата» (1918–1921) банковская система фактически перестала функционировать: денежное обращение было заменено натуральным обменом, а Народный банк в 1920 году был упразднён, а его функции переданы Центральному бюджетно-расчётному управлению Наркомфина.

К 1921 году экономика страны находилась в глубоком кризисе: инфляция, разруха, голод. X съезд РКП(б) в марте 1921 года провозгласил переход к НЭПу, что потребовало восстановления денежного обращения, кредита и банковской системы. В этих условиях 12 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «Об учреждении Государственного банка РСФСР».

Основание и первые годы

Государственный банк РСФСР начал операционную деятельность 16 ноября 1921 года. Первоначально его уставный капитал составлял 2 миллиарда рублей в совзнаках (денежных знаках того времени). Основными задачами банка были:

• эмиссия денежных знаков;
• кредитование промышленности, сельского хозяйства и торговли;
• регулирование денежного обращения;
• проведение расчётов между государственными предприятиями и кооперативами.

В первые месяцы работы банк столкнулся с рядом проблем: гиперинфляция, недоверие населения к советским деньгам, отсутствие опыта у сотрудников. Тем не менее, к концу 1921 года банк открыл 43 отделения в губернских центрах.

Денежная реформа 1922–1924 годов

Важнейшей функцией Госбанка РСФСР стала подготовка и проведение денежной реформы, направленной на стабилизацию рубля. В 1922 году банк начал выпуск червонцев — банкнот, обеспеченных золотом, драгоценными металлами и товарами. Червонец приравнивался к 7,74 грамма чистого золота (дореволюционная золотая десятирублёвая монета). Эмиссия червонцев осуществлялась параллельно с обесценивавшимися совзнаками, что позволило постепенно вытеснить последние из обращения.

К 1923 году Госбанк РСФСР имел уже более 200 отделений и контор по всей стране. Его деятельность способствовала росту товарооборота, восстановлению промышленности и сельского хозяйства.

Преобразование в Госбанк СССР

В связи с образованием СССР (30 декабря 1922 года) и необходимостью унификации денежной и кредитной системы на всей территории нового государства, 6 июля 1923 года Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР. Все его активы, пассивы и обязательства перешли к новому учреждению. Фактически Госбанк СССР продолжил выполнять те же функции, но уже в масштабах всего Союза.

Функции

Государственный банк РСФСР выполнял следующие основные функции:

• Эмиссионная — выпуск в обращение денежных знаков (совзнаков и червонцев).
• Кредитная — предоставление краткосрочных и долгосрочных кредитов государственным предприятиям, кооперативам, частным лицам (в рамках НЭПа).
• Расчётная — проведение безналичных расчётов между организациями.
• Кассовое обслуживание — приём и выдача наличных денег, хранение средств бюджетных организаций.
• Валютные операции — покупка и продажа иностранной валюты, золота, драгоценных металлов.
• Контрольная — надзор за деятельностью частных банков и кредитных учреждений, соблюдением финансовой дисциплины.

Структура

Руководство Госбанком РСФСР осуществлял Правление, назначавшееся Советом Народных Комиссаров (СНК). Первым председателем правления стал Аркадий Лаврентьевич Шейнман (1921–1923).

Организационная структура включала:

• Центральное управление в Москве;
• губернские конторы (в крупных городах);
• отделения в уездных центрах;
• агентства в сельской местности.

В центральном аппарате существовали отделы: кредитный, эмиссионный, валютный, учётно-ссудный, бухгалтерия и ревизионный отдел.

Операции

Госбанк РСФСР проводил следующие виды операций:

• Учёт векселей — покупка и продажа коммерческих векселей предприятий.
• Ссуды под товары — выдача кредитов под залог сырья, готовой продукции.
• Ссуды под ценные бумаги — кредитование под залог государственных облигаций.
• Депозитные операции — приём вкладов от населения и организаций.
• Переводные операции — денежные переводы между отделениями банка.
• Покупка и продажа драгоценных металлов — золото, серебро, платина.

Значение

Государственный банк РСФСР сыграл ключевую роль в восстановлении финансовой системы Советской России после Гражданской войны. Его деятельность позволила:

• ввести в обращение устойчивую валюту (червонец);
• остановить гиперинфляцию;
• возобновить кредитование экономики;
• создать инфраструктуру для последующего развития Госбанка СССР.

Опыт Госбанка РСФСР был использован при организации центральных банков других советских республик и зарубежных стран социалистического лагеря.

Источники

• Декрет ВЦИК «Об учреждении Государственного банка РСФСР» от 12 октября 1921 года.
• Атлас З. В. «История Государственного банка СССР». — М.: Финансы, 1968.
• Бугров А. В. «Государственный банк РСФСР: первые шаги». — Вопросы истории, 2001, № 3.
• Кротов Н. И. «История советских банков». — М.: Экономика, 2005.