Гриф Особой важности

Гриф «Особой важности» — это высшая степень секретности (грифа ограничения доступа), присваиваемая документам, сведениям, изделиям или работам, разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности государства в особо крупных масштабах или привести к необратимым последствиям для обороноспособности, внешнеполитической деятельности или экономического потенциала страны. В Российской Федерации данный гриф является частью системы защиты государственной тайны, установленной Законом РФ «О государственной тайне» и подзаконными нормативными актами.

История и происхождение

Система грифов секретности в России ведет свою историю от дореволюционных ведомственных инструкций, однако современная иерархия сложилась в советский период. В 1920-е — 1930-е годы в СССР использовались различные степени секретности, в том числе «Секретно» и «Совершенно секретно». Гриф «Особой важности» (сокращенно — «ОВ») был введен в 1940-х годах как высшая категория для документов, содержащих сведения стратегического значения, в первую очередь в области обороны, атомной энергетики и внешней разведки. Окончательное нормативное закрепление гриф получил в 1947 году постановлением Совета Министров СССР.

После распада СССР система была реформирована, но гриф «Особой важности» сохранился. В современной России он регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», а также Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента РФ.

Иерархия грифов секретности в РФ

В Российской Федерации установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие им грифы:

Гриф «Особой важности» является высшим и присваивается только тем сведениям, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ в особо крупных масштабах. К таким сведениям относятся, например, данные о стратегических ядерных силах, о разработке новых видов вооружений, о содержании важнейших внешнеполитических переговоров, о методах и результатах разведывательной деятельности.

Критерии и порядок присвоения

Присвоение грифа «Особой важности» производится в строгом соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне. Решение о присвоении принимает руководитель органа государственной власти или организации, наделенного полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, по согласованию с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Основные критерии для присвоения грифа «ОВ»:

• Сведения относятся к одной из категорий, перечисленных в Перечне (военная, внешнеполитическая, экономическая, разведывательная, контрразведывательная, оперативно-розыскная деятельность).
• Разглашение может привести к особо тяжким последствиям: срыву стратегических операций, утрате ключевых технологий, подрыву международной позиции государства.
• Сведения не подлежат рассекречиванию в течение длительного срока (как правило, до 30 лет, с возможностью продления).

Порядок обращения и защиты

Документы с грифом «Особой важности» подлежат особому режиму хранения, учета и передачи. Основные требования:

• Хранение только в специально оборудованных хранилищах (сейфах, металлических шкафах), опечатываемых и находящихся под охраной.
• Строгий учет каждого экземпляра документа с присвоением индивидуального номера.
• Доступ предоставляется только лицам, имеющим оформленный в установленном порядке допуск к государственной тайне по соответствующей форме (форма допуска № 1 — высшая).
• Передача документов осуществляется только через фельдъегерскую или специальную связь.
• Уничтожение производится по акту комиссией с обязательным составлением протокола.

Ответственность за разглашение

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, в том числе с грифом «Особой важности», влечет за собой уголовную ответственность по статье 283 Уголовного кодекса РФ. Наказание может включать лишение свободы на срок до семи лет (при отягчающих обстоятельствах). Кроме того, утрата носителей таких сведений также является преступлением (статья 284 УК РФ).

Примеры сведений, относимых к «Особой важности»

В открытых источниках точный перечень сведений с грифом «ОВ» не публикуется, однако по косвенным данным и историческим прецедентам можно выделить следующие категории:

• Данные о конструкции и характеристиках стратегических ядерных боеприпасов.
• Сведения о планах применения Вооруженных сил РФ в глобальных конфликтах.
• Информация о методах и агентах внешней разведки (СВР России).
• Данные о криптографических системах, используемых для шифрования государственной переписки.
• Сведения о разработке новых видов оружия массового поражения.

Критика и особенности

Система грифов секретности, включая «Особой важности», неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и журналистов за избыточную закрытость информации, что, по их мнению, ограничивает общественный контроль и может использоваться для сокрытия нарушений. В то же время представители государственных структур настаивают на необходимости такого режима для защиты национальных интересов в условиях геополитической конкуренции.

Международные аналоги

В других странах существуют аналогичные высшие степени секретности. Например, в США это гриф Top Secret, в Великобритании — Top Secret, во Франции — Très Secret Défense, в Китае — 绝密 (Juémì). Несмотря на различия в названиях, принципы присвоения и защиты сходны: высшая степень резервируется для сведений, разглашение которых может нанести исключительный ущерб национальной безопасности.

Источники

• Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (с последующими изменениями).
• Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
• Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».
• Инструкция о порядке допуска к государственной тайне (утверждена Межведомственной комиссией по защите государственной тайны).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 283, 284).