Гровер Кливленд

Гровер Кливленд — американский государственный и политический деятель, 22-й и 24-й президент Соединённых Штатов Америки, занимавший этот пост с 1885 по 1889 год и с 1893 по 1897 год. Кливленд является единственным президентом в истории США, избранным на два непоследовательных срока. Он представлял Демократическую партию и известен своей приверженностью принципам экономии государственных средств, противодействию коррупции и тарифному протекционизму. На момент своего первого избрания Кливленд был относительно малоизвестен за пределами штата Нью-Йорк, но сумел завоевать репутацию честного и независимого политика.

Ранние годы и начало карьеры

Стивен Гровер Кливленд родился 18 марта 1837 года в Колдуэлле, штат Нью-Джерси, в семье пресвитерианского священника Ричарда Фалли Кливленда и Энн Нил. Он был пятым из девяти детей. После смерти отца в 1853 году Гровер был вынужден оставить учёбу и начать работать, чтобы помогать семье. Он переехал в Буффало, штат Нью-Йорк, где его дядя, Льюис Аллен, помог ему устроиться клерком в юридическую фирму. Кливленд самостоятельно изучал право и в 1859 году был принят в коллегию адвокатов.

В 1863 году, во время Гражданской войны в США, Кливленд был призван на военную службу, но воспользовался законной возможностью нанять заместителя — выплатил 300 долларов польскому иммигранту, который отправился на фронт вместо него. Этот шаг не был редкостью в то время, но впоследствии использовался политическими оппонентами для критики Кливленда.

После войны Кливленд активно занимался юридической практикой в Буффало. Он зарекомендовал себя как добросовестный и трудолюбивый адвокат, что привело его в политику. В 1871 году он был избран шерифом округа Эри, а затем, в 1881 году, мэром Буффало. На посту мэра он получил прозвище «вето-мэр» за частое использование права вето для блокирования коррупционных законопроектов и нецелевых расходов городского бюджета.

Губернатор Нью-Йорка

В 1882 году Кливленд был избран губернатором штата Нью-Йорк. На этом посту он продолжил свою борьбу с коррупцией и покровительством (системой «спойлс»), настаивая на назначении чиновников исключительно по деловым качествам, а не по партийной принадлежности. Его независимость и принципиальность привлекли внимание национальной Демократической партии, которая искала кандидата, способного бросить вызов коррумпированному республиканскому аппарату.

Президентство (первый срок, 1885–1889)

Внутренняя политика

Первая администрация Кливленда была сосредоточена на реформировании государственной службы и снижении тарифов. Он выступал против системы добычи (spoils system), при которой победившая партия раздавала государственные должности своим сторонникам. Кливленд подписал Закон о государственной службе Пендлтона (1883), который вводил конкурсные экзамены для части федеральных должностей, но активно применял его на практике, увольняя коррумпированных чиновников.

Кливленд также наложил вето на множество частных законопроектов о пенсиях для ветеранов Гражданской войны, считая, что многие из них были мошенническими или необоснованными. Он утверждал, что государственные средства должны расходоваться экономно.

Тарифная политика

Центральным вопросом первого срока стала тарифная реформа. Кливленд считал, что высокие протекционистские тарифы, введённые после войны, несправедливо обогащают промышленников за счёт потребителей и фермеров. В 1887 году он посвятил своё ежегодное послание Конгрессу исключительно вопросу снижения тарифов. Это стало беспрецедентным шагом, который, однако, не привёл к немедленным результатам из-за сопротивления республиканцев в Сенате.

Внешняя политика

Во внешней политике Кливленд придерживался изоляционистских и антиимпериалистических взглядов. Он отказался от аннексии Гавайев после того, как американские бизнесмены свергли королеву Лилиуокалани в 1893 году (это решение было принято уже во второй срок). Кливленд также урегулировал спор с Великобританией по поводу рыболовных прав у побережья Канады.

Поражение на выборах 1888 года

На президентских выборах 1888 года Кливленд столкнулся с кандидатом от республиканцев Бенджамином Гаррисоном. Кливленд получил больше голосов избирателей (popular vote), но проиграл в Коллегии выборщиков, уступив Гаррисону. Это поражение было связано с эффективной кампанией республиканцев, которые обвиняли Кливленда в «англофильстве» и слабости в тарифном вопросе. После ухода из Белого дома Кливленд вернулся к юридической практике в Нью-Йорке.

Президентство (второй срок, 1893–1897)

Паника 1893 года

Второй срок Кливленда начался в разгар острого экономического кризиса — Паники 1893 года, вызванной крахом железнодорожных спекуляций и падением золотого запаса США. Кливленд, будучи сторонником «золотого стандарта», считал, что причиной кризиса является Закон Шермана о покупке серебра (1890), который обязывал правительство покупать серебро и выпускать под него бумажные деньги. Он созвал специальную сессию Конгресса и добился отмены этого закона, что, по его мнению, должно было восстановить доверие к доллару. Однако эта мера не остановила кризис, а лишь углубила его, вызвав массовую безработицу и банкротства.

Забастовка Пуллмана

В 1894 году произошла одна из крупнейших забастовок в истории США — забастовка Пуллмана. Рабочие компании Pullman Palace Car Company в Чикаго объявили забастовку в знак протеста против снижения заработной платы. Американский железнодорожный союз (ARU) под руководством Юджина Дебса поддержал забастовку, парализовав железнодорожное сообщение на западе страны. Кливленд, ссылаясь на необходимость обеспечения доставки почты и межштатной торговли, направил федеральные войска для подавления забастовки. Это привело к столкновениям и гибели людей, а также к аресту Дебса. Действия Кливленда вызвали резкую критику со стороны профсоюзов и популистов.

Тариф Уилсона–Гормана

В 1894 году Кливленд подписал Тариф Уилсона–Гормана, который предусматривал умеренное снижение тарифов. Однако закон был сильно изменён Сенатом, и Кливленд назвал его «пародией» на реформу, но всё же подписал, чтобы не оставить страну без тарифного регулирования. Закон также вводил первый в истории США федеральный подоходный налог, который вскоре был признан Верховным судом неконституционным.

Внешняя политика

Во внешней политике Кливленд продолжал придерживаться антиимпериалистической линии. Он отказался аннексировать Гавайи, заявив, что свержение королевы было несправедливым. Он также выступил посредником в пограничном споре между Венесуэлой и Британской Гвианой (1895), пригрозив Великобритании применением доктрины Монро. Этот инцидент, известный как Венесуэльский кризис 1895 года, едва не привёл к войне, но завершился мирным урегулированием через арбитраж.

Последние годы и наследие

После ухода из Белого дома в 1897 году Кливленд поселился в Принстоне, штат Нью-Джерси. Он занимался юридической практикой, писал мемуары и читал лекции. В 1904 году он стал попечителем Принстонского университета. Кливленд умер 24 июня 1908 года в Принстоне от сердечного приступа.

Наследие Кливленда оценивается неоднозначно. С одной стороны, он считается одним из самых честных и принципиальных президентов, борцом с коррупцией и сторонником экономии. С другой стороны, его жёсткая приверженность золотому стандарту и подавление забастовки Пуллмана сделали его непопулярным среди рабочих и фермеров. В исторических рейтингах президентов США Кливленд обычно занимает место в верхней половине списка, признаётся как эффективный администратор, но не как великий лидер в период кризиса.

Интересные факты

• Гровер Кливленд — единственный президент США, который женился в Белом доме. В 1886 году он взял в жёны Фрэнсис Фолсом, которая была на 27 лет моложе его. Она стала самой молодой первой леди в истории США (21 год).
• Во время второго срока Кливленд тайно перенёс операцию по удалению раковой опухоли полости рта, которая была проведена на яхте в проливе Лонг-Айленд, чтобы избежать паники на финансовых рынках.
• Кливленд был известен своим прозвищем «Дядя Джим» (Uncle Jumbo) из-за своего крупного телосложения (рост около 180 см, вес около 120 кг).

Источники

• Nevins, Allan. Grover Cleveland: A Study in Courage. New York: Dodd, Mead & Company, 1932.
• Welch, Richard E. The Presidencies of Grover Cleveland. Lawrence: University Press of Kansas, 1988.
• Jeffers, H. Paul. An Honest President: The Life and Presidencies of Grover Cleveland. New York: William Morrow, 2000.
• Graff, Henry F. Grover Cleveland. New York: Times Books, 2002.