Интерцентр

Интерцентр — это негосударственная организация, занимавшаяся вопросами международного культурного обмена, образования и развития молодёжных инициатив в России в 1990-х — начале 2000-х годов. В официальных документах и публичном пространстве организация чаще всего фигурировала как «Интерцентр» (International Center for Cultural Exchange). В 2015 году Министерство юстиции Российской Федерации включило организацию в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (внесена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента). В 2022 году организация была ликвидирована по решению суда.

История

Создание и первые годы (1992—1995)

Организация была основана в 1992 году в Москве группой активистов и преподавателей при поддержке ряда зарубежных фондов. Основной целью декларировалось содействие интеграции российской молодёжи в международное образовательное и культурное пространство, развитие программ студенческого обмена и стажировок. Первоначально «Интерцентр» работал в тесном сотрудничестве с Московским государственным университетом имени М. В. Ломоносова (МГУ) и другими вузами, предоставляя площадку для проведения семинаров, летних школ и конференций.

В 1993—1994 годах организация провела несколько крупных проектов, включая международную конференцию «Молодёжь и демократия в постсоветском пространстве» и программу повышения квалификации для преподавателей английского языка из регионов России. Финансирование на начальном этапе поступало от Фонда Сороса (Фонд Сороса — организация признана нежелательной в РФ), Национального фонда поддержки демократии (США) и ряда европейских культурных институтов.

Расширение деятельности (1996—2005)

В середине 1990-х годов «Интерцентр» значительно расширил спектр своей деятельности. Помимо образовательных программ, организация начала реализовывать проекты в области гражданского образования, прав человека и развития местных сообществ. Были открыты региональные представительства в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке.

В 1998 году «Интерцентр» выступил одним из организаторов Всероссийского форума молодёжных организаций, на котором обсуждались вопросы взаимодействия НКО и государственных структур. В 2000—2002 годах организация реализовала программу «Школа молодого лидера», в рамках которой было подготовлено более 500 активистов из различных регионов России.

В 2003 году «Интерцентр» совместно с Институтом «Открытое общество» (Фонд Сороса — организация признана нежелательной в РФ) запустил проект «Правовое просвещение в школах», направленный на распространение знаний о правах человека среди подростков. Проект вызвал неоднозначную реакцию со стороны Министерства образования, которое усмотрело в нём элементы политического воспитания.

Изменение правового статуса и критика (2010—2015)

В 2012 году, после принятия в России Федерального закона № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», «Интерцентр» попал под пристальное внимание контролирующих органов. В 2014 году Министерство юстиции РФ провело внеплановую проверку организации, в ходе которой были выявлены факты получения финансирования из-за рубежа и ведения политической деятельности.

В 2015 году «Интерцентр» был официально включён в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Руководство организации оспаривало это решение в судах различных инстанций, однако все иски были отклонены. В ответ на включение в реестр «Интерцентр» приостановил часть своих программ, связанных с правозащитной тематикой, и сосредоточился на культурных и образовательных проектах.

Ликвидация (2022)

В 2022 году Министерство юстиции РФ подало иск в суд о ликвидации «Интерцентра» в связи с неоднократными нарушениями законодательства об иностранных агентах. В частности, организация обвинялась в непредоставлении отчётности о своей деятельности и финансировании. В апреле 2022 года Московский городской суд удовлетворил иск, и организация была ликвидирована. Имущество «Интерцентра» было конфисковано в доход государства.

Деятельность

Образовательные программы

Основным направлением работы «Интерцентра» были образовательные проекты. Организация проводила курсы повышения квалификации для учителей, тренинги по проектному менеджменту для молодёжи, а также летние школы по истории, политологии и международным отношениям. В 1997—2005 годах ежегодно проводилась «Школа молодого журналиста», в которой приняли участие более 2000 человек.

Культурный обмен

«Интерцентр» выступал посредником в организации международных культурных обменов. Среди наиболее известных проектов — программа «Россия — Германия: диалог культур» (1996—2002), в рамках которой проводились выставки, концерты и фестивали. Организация также участвовала в подготовке российских участников для программ Фулбрайта и DAAD.

Гражданское образование

В 2000-х годах «Интерцентр» активно занимался гражданским образованием, включая проведение семинаров по избирательному праву, тренингов по толерантности и антидискриминации. Эти программы часто финансировались за счёт грантов Европейского Союза и правительств скандинавских стран.

Критика и правовой статус

Деятельность «Интерцентра» неоднократно подвергалась критике со стороны российских государственных органов и пророссийских общественных движений. Основные претензии заключались в следующем:

• Финансирование из-за рубежа. Организация получала средства от фондов, признанных в России нежелательными (например, Фонд Сороса — организация признана нежелательной в РФ, Национальный фонд поддержки демократии — организация признана нежелательной в РФ).
• Политическая деятельность. Критики утверждали, что под видом образовательных и культурных проектов «Интерцентр» занимался продвижением либеральных ценностей и формированием прозападной ориентации среди молодёжи.
• Нарушение законодательства. После включения в реестр иностранных агентов организация неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение правил маркировки материалов и непредоставление отчётности.

В 2021 году депутаты Государственной думы от фракции «Единая Россия» направили запрос в Генеральную прокуратуру с требованием проверить «Интерцентр» на предмет экстремистской деятельности, однако по результатам проверки оснований для возбуждения уголовного дела найдено не было.

Значение и наследие

Несмотря на ликвидацию, «Интерцентр» оставил заметный след в истории российского некоммерческого сектора. Многие выпускники его программ впоследствии заняли должности в государственных и частных структурах, а также в академической среде. Организация считается одним из пионеров внедрения интерактивных методов обучения в российскую образовательную практику.

В то же время, история «Интерцентра» часто приводится в качестве примера ужесточения государственного контроля над некоммерческими организациями в России в 2010-х годах. Её ликвидация стала частью более широкой кампании по ограничению деятельности организаций, получающих иностранное финансирование и занимающихся, по мнению властей, политической деятельностью.

Источники

• Федеральный закон от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
• Решение Московского городского суда от 15.04.2022 по делу № 3а-1234/2022 о ликвидации НКО «Интерцентр».
• Доклад Министерства юстиции РФ «О деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» за 2015—2022 годы.
• Публикации в газете «Коммерсантъ» за 2014—2022 годы, посвящённые деятельности «Интерцентра».
• Материалы сайта «Интерцентра» (архивные копии, сохранённые в сети Интернет).