Инвалидность первой группы: критерии и назначение¶

Инвалиды 1 группы — лица, признанные в установленном порядке инвалидами первой группы в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Первая группа устанавливается при наиболее тяжёлых нарушениях функций организма, приводящих к стойкому ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной поддержки. Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидность — состояние человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной поддержки.

¶Правовое регулирование

Основные нормативные акты, определяющие статус инвалидов 1 группы в России:

• Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995);
• Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»;
• Приказ Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н «Об утверждении Правил признания лица инвалидом»;
• Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 года № 2278 «О порядке и сроках установления инвалидности».

С 2019 года в России действует Межведомственное электронное взаимодействие (МЭИ), позволяющее оформлять инвалидность в электронном виде: гражданин подаёт заявление в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) через портал Госуслуг, а заключение приходит в личный кабинет.

¶Критерии установления первой группы

Первая группа инвалидности устанавливается при стойких тяжёлых нарушениях функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящих к необходимости социальной поддержки. Согласно действующим Правилам, критерием первой группы является нарушение функций организма третьей степени тяжести при условии, что имеются ограничения второй степени по одной категории жизнедеятельности либо первой степени по двум и более категориям.

Категории жизнедеятельности, по которым оцениваются ограничения: способность к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю поведения, обучению и трудовой деятельности.

Примеры состояний, при которых обычно устанавливается первая группа:

• тяжёлые последствия инсульта со стойкими грубыми неврологическими нарушениями;
• слепота обеих глаз при корригируемом зрении не выше 0,04;
• глухота (полная потеря слуха);
• тяжёлая сердечная недостаточность III функционального класса;
• прогрессирующие нервно-мышечные заболевания;
• тяжёлые формы диабета с осложнениями;
• ампутация обеих верхних или нижних конечностей.

Первая группа является бессрочной, если причина инвалидности не устраняется. С 2020 года бессрочная инвалидность устанавливается без повторного освидетельствования при ряде заболеваний, включённых в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2023 года № 682.

¶Социальные гарантии и льготы

Инвалидам 1 группы предоставляется расширенный набор мер социальной поддержки:

Размер социальной пенсии по инвалидности I группы с 1 апреля 2024 года составлял 15 440,62 рубля в месяц, страховая пенсия зависит от страхового стажа и накопленных пенсионных баллов. ЕДВ с НСУ для инвалидов I группы в 2024 году составляла 4 430,77 рубля в месяц.

¶Медико-социальная экспертиза

Решение об установлении инвалидности принимает федеральное бюро, главные бюро или их бюро в субъектах РФ (МСЭ). МСЭ проводится по направлению медицинской организации, органа социальной защиты или ПФР либо по личному обращению гражданина. Экспертиза включает:

• анализ медицинских документов;
• обследование гражданина;
• оценку состояния здоровья, психологических особенностей, социальных условий жизни;
• определение степени ограничения жизнедеятельности.

Пересмотр группы инвалидности проводится при установлении срока (ежегодно, один раз в два года или пять лет) либо бессрочно. Отказ в установлении инвалидности может быть обжалован в вышестоящем бюро МСЭ или в судебном порядке.

¶Трудоустройство

Инвалиды I группы вправе работать, однако на практике трудоустройство затруднено из-за тяжести состояния. Работодатель обязан создать специальные условия труда в соответствии с ИПРА, не привлекать работника к сверхурочной работе, командировкам и труду в выходные без письменного согласия. Для инвалидов I и II группы установлена сокращённая продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю с сохранением полной заработной платы.

¶Опека и дееспособность

Инвалиды I группы вследствие психического расстройства, не способные осознавать значение своих действий, могут быть признаны судом недееспособными, в отношении них устанавливается опека. При сохранении дееспособности гражданин вправе самостоятельно распоряжаться правами, включая назначение третьего лица для взаимодействия с государственными структурами через доверенность.

¶Статистика

По данным Пенсионного фонда РФ, в России насчитывается более 12 миллионов инвалидов, из которых инвалиды I группы составляют около 1,6–1,8 миллиона человек. Наиболее распространённые причины установления I группы — заболевания системы кровообращения, последствия травм, новообразования, психические расстройства.

Источники:

• Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95
• Приказ Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н
• Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 года № 2278
• Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2023 года № 682
• Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации