Избирательная система России и выборы

Выборы — это процедура формирования органов государственной власти и местного самоуправления путём голосования граждан, обладающих активным избирательным правом. В Российской Федерации выборы проводятся на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а их правовую основу составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также профильные законы о выборах Президента и депутатов Государственной думы.

Правовая основа и принципы

Избирательная система России строится на принципах всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активным избирательным правом обладают граждане РФ, достигшие 18 лет. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Пассивное избирательное право (право быть избранным) имеет возрастные цензы: для Президента РФ — 35 лет, для депутатов Государственной думы — 21 год.

Организацией выборов занимаются избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия (ЦИК России), избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные и участковые комиссии. ЦИК России формируется в составе 15 членов: пять назначаются Президентом, пять — Советом Федерации, пять — Государственной думой. Срок полномочий комиссии составляет пять лет.

Федеральные выборы

Выборы Президента РФ

Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями или путём самовыдвижения (при поддержке не менее 300 тысяч подписей избирателей). Для кандидатов от партий, представленных в Государственной думе, сбор подписей не требуется. Победителем признаётся кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании; если этого не происходит, назначается второй тур с участием двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

Последние выборы Президента РФ состоялись в марте 2024 года, на них победу одержал действующий глава государства Владимир Путин, получивший 87,28 % голосов при явке 77,49 %.

Выборы депутатов Государственной думы

Государственная дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет. С 2016 года действует смешанная избирательная система: 225 депутатов избираются по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), а 225 — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов (пропорциональная система). Политическая партия допускается к распределению депутатских мандатов, если за её федеральный список проголосовало более 5 % избирателей.

Последние выборы в Государственную думу восьмого созыва прошли в сентябре 2021 года. По их итогам «Единая Россия» получила 324 мандата, КПРФ — 57, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 27, ЛДПР — 21, «Новые люди» — 13, а также три одномандатника от «Родины» и «Гражданской платформы».

Региональные и муниципальные выборы

В субъектах РФ избираются главы регионов (губернаторы, главы республик) и депутаты законодательных собраний. Выборы высших должностных лиц субъектов Федерации проводятся в большинстве регионов прямым голосованием на срок пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями или путём самовыдвижения, при этом для регистрации требуется прохождение муниципального фильтра — сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований.

Депутаты региональных парламентов избираются по смешанной системе, при этом не менее 25 % мандатов распределяются пропорционально голосам, поданным за партийные списки. Муниципальные выборы включают избрание депутатов городских и сельских поселений, а также глав муниципальных образований.

Единый день голосования

Большинство выборов в России проводится в единый день голосования — второе воскресенье сентября. Исключение составляют выборы Президента РФ, которые назначаются Советом Федерации. В единый день голосования 2024 года прошли выборы глав 21 субъекта Федерации, депутатов 13 законодательных собраний и многочисленные муниципальные кампании.

С 2020 года в законодательстве закреплена возможность многодневного голосования: избирательные участки могут работать в течение трёх дней подряд (обычно пятница, суббота, воскресенье). Также применяется дистанционное электронное голосование (ДЭГ) — система, позволяющая голосовать через интернет с использованием портала «Госуслуги». В 2024 году ДЭГ применялось в 25 регионах, включая Москву.

Наблюдение и контроль

Законодательство предусматривает институт общественного контроля за выборами. Наблюдатели могут быть направлены кандидатами, политическими партиями, а также Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов. Общественные палаты формируют корпус независимых наблюдателей, прошедших специальное обучение. На выборах Президента РФ в 2024 году работало более 250 тысяч наблюдателей.

Видеонаблюдение на избирательных участках является обязательным на федеральных выборах. Трансляция с участков ведётся в режиме реального времени в интернете. Итоги голосования фиксируются в протоколах участковых избирательных комиссий и передаются в вышестоящие комиссии; данные вводятся в Государственную автоматизированную систему «Выборы» (ГАС «Выборы»).

Критика и споры

Избирательный процесс в России регулярно подвергается критике со стороны оппозиционных политиков и части международных наблюдателей. Основные претензии касаются ограничений на регистрацию кандидатов (в том числе муниципальный фильтр), административного ресурса, досрочного голосования и голосования на дому, а также применения ДЭГ, которое, по мнению критиков, не обеспечивает прозрачности волеизъявления. Официальная позиция ЦИК России и профильных ведомств состоит в том, что выборы проводятся в строгом соответствии с законодательством и обеспечивают свободное волеизъявление граждан.

Участие граждан

Явка избирателей на федеральных выборах в России варьируется. На выборах Президента РФ в 2024 году она составила 77,49 %, что стало рекордным показателем за всю историю страны. На выборах в Государственную думу 2021 года явка составила 51,68 %. Для повышения явки применяются различные методы информирования, включая рассылку приглашений, наружную агитацию и работу в социальных сетях.