Кадастр недвижимости¶
Кадастр недвижимости — это свод систематизированных сведений об объектах недвижимости (земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершённого строительства), их характеристиках, правах и ограничениях, ведущийся в России в форме Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кадастр недвижимости объединяет ранее раздельно существовавшие два реестра — государственный кадастр недвижимости (ГКН) и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) — в единую систему учёта, ведение которой возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
¶История создания
Идея государственного учёта земель и иной недвижимости в России имеет долгую историю. Межевание земель для целей налогообложения проводилось ещё в XVIII веке при Екатерине II. В советский период кадастровый учёт земельных участков вёлся постановлениями о землеустройстве, а с 1990-х годов началось формирование современной системы.
Ключевыми этапами стали:
- 1997 год — принят Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» (№ 78-ФЗ), заложивший основы единой системы учёта земель.
- 2004 год — принят Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (№ 221-ФЗ), расширивший учёт на здания, сооружения и помещения.
- 2015 год — вступил в силу Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», объединивший ГКН и ЕГРП в единую ФГИС.
С 1 января 2017 года в России полностью прекращено ведение ЕГРП и ГКН как самостоятельных систем: все сведения перенесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), который включает реестр объектов недвижимости, реестр прав, реестр ограничений и кадастровые карты.
¶Состав кадастра
Кадастр недвижимости состоит из четырёх взаимосвязанных разделов:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Реестр объектов недвижимости | Кадастровые номера, адреса, виды объектов, площади, этажность, кадастровая стоимость |
| Реестр прав | Сведения о правообладателях, основаниях возникновения прав, обременениях и ограничениях |
| Реестр ограничений прав | Сервитуты, залоги, аресты, иные ограничения |
| Кадастровые карты | Графическое отображение объектов и границ |
Каждому объекту недвижимости присваивается уникальный кадастровый номер, состоящий из цифр, разделённых двоеточиями (например: 77:01:0001001:123). Номер сохраняется за объектом на весь срок его существования и не меняется при смене собственника.
¶Порядок постановки на кадастровый учёт
Постановка объекта на кадастровый учёт осуществляется по заявлению заинтересованного лица (собственника, арендатора, застройщика) в подразделение Росреестра или через МФЦ. Основные этапы:
- Подготовка технической документации — для зданий и помещений составляется технический план кадастровым инженером; для земельных участков — межевой план.
- Подача заявления — лично, через МФЦ или в электронном виде через портал Госуслуг.
- Проверка документов — подразделение Росреестра проверяет полноту и достоверность сведений в течение 5–12 рабочих дней.
- Внесение сведений — при положительном решении объекту присваивается кадастровый номер, сведения вносятся в ЕГРН.
Постановка на учёт может быть приостановлена или отклонена, если представлены неполные сведения, документы не соответствуют требованиям или ранее поставленный объект пересекается с другим.
¶Кадастровая стоимость
Отдельное место в кадастре занимает кадастровая стоимость — стоимость объекта недвижимости, определяемая в результате государственной кадастровой оценки (ГКО). Она используется для расчёта налога на имущество и земельного налога, а также при определении выкупной цены арендованного участка.
ГКО проводится не реже одного раза в пять лет (для зданий и помещений — не чаще одного раза в три года). Собственник вправе оспорить результаты оценки в досудебном порядке (через комиссию при Росреестре) или в суде. В 2020-х годах в России действует переходный период, в рамках которого кадастровая стоимость постепенно приводится в соответствие с рыночной.
¶Доступ к сведениям
Сведения кадастра недвижимости являются открытыми и общедоступными, за исключением отдельных категорий данных (например, сведений о правообладателях — они предоставляются только правообладателям и уполномоченным органам). Получить выписку из ЕГРН можно:
- через портал Росреестра или Госуслуги;
- в территориальном подразделении Росреестра;
- через МФЦ;
- через коммерческие сервисы-посредники.
Плата за предоставление сведений зависит от формы документа (электронная или бумажная) и категории заявителя. Для физических лиц стоимость электронной выписки составляет 350 рублей.
¶Значение
Кадастр недвижимости выполняет несколько функций: обеспечивает правовую защиту собственников, служит основой для налогообложения, подтверждает законность сделок с недвижимостью, обеспечивает градостроительный учёт и используется при планировании территорий. Отсутствие объекта в кадастре, как правило, делает невозможной его продажу, дарение, передачу в аренду или наследование, что стимулирует граждан и организации к своевременной постановке объектов на учёт.
Источники:
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
- Официальный сайт Росреестра (rosreestr.gov.ru)
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1291 «О государственной кадастровой оценке»