Комитет бедноты

Комитет бедноты (комбед) — это выборный орган местного самоуправления, создававшийся в сельской местности Советской России в 1918 году для оказания содействия продовольственным отрядам (продотрядам) в изъятии хлебных излишков у крестьян, перераспределения земли, сельскохозяйственного инвентаря и предметов первой необходимости, а также для борьбы с кулачеством. Комбеды действовали на основе Декрета ВЦИК от 11 июня 1918 года «Об организации деревенской бедноты и снабжении её хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями».

История создания

Предпосылки

К весне 1918 года Советская республика оказалась в условиях продовольственного кризиса. Города и промышленные центры голодали, в то время как в деревнях, особенно в хлебопроизводящих губерниях, по оценкам большевистского руководства, скапливались значительные запасы зерна. Зажиточные крестьяне (кулаки) отказывались продавать хлеб государству по твёрдым ценам, что привело к введению продовольственной диктатуры 13 мая 1918 года. Для изъятия хлеба в деревню направлялись продотряды, однако они часто сталкивались с сопротивлением сельских общин. Для опоры на местах и раскола крестьянства на классовой основе было решено создать комитеты из беднейших крестьян.

Декрет ВЦИК

11 июня 1918 года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) принял декрет, который предписывал создание комбедов в каждом сельском обществе. Согласно декрету, комбеды формировались на общих собраниях жителей села или волости путём открытого голосования. В их состав могли избираться только крестьяне, не использующие наёмный труд и не имеющие излишков хлеба. Члены комбедов получали преимущественное право на получение продовольствия, промышленных товаров и сельскохозяйственных орудий.

Функции и полномочия

Продовольственная работа

Главной задачей комбедов было содействие продотрядам в выявлении и изъятии хлебных излишков. Комбеды составляли списки хозяйств, подлежащих обложению, участвовали в обысках и реквизициях. Они также распределяли среди бедноты конфискованный хлеб, скот и инвентарь. В ряде случаев комбеды самостоятельно проводили продразвёрстку, устанавливая нормы сдачи зерна для каждого двора.

Перераспределение земли и имущества

Комбеды активно участвовали в переделе земли, отбирая у кулаков и зажиточных крестьян излишки наделов и передавая их беднякам и батракам. Кроме того, они конфисковывали сельскохозяйственные машины, плуги, молотилки, а также скот и распределяли их между членами комитета. Часто комбеды брали на себя функции местных органов власти, вытесняя или подменяя собой сельские советы.

Политическая роль

Комбеды стали инструментом классовой борьбы в деревне. Они способствовали расколу крестьянской общины, противопоставляя беднейшую часть населения середнякам и кулакам. Члены комбедов нередко вступали в вооружённые столкновения с противниками советской власти, участвовали в подавлении крестьянских восстаний. В политическом плане комбеды служили опорой для большевистских партийных ячеек на селе.

Структура и организация

Уровни

Комбеды создавались на двух уровнях:

• Сельские комбеды — в отдельных сёлах и деревнях. Избирались на сельских сходах, численность обычно составляла от 3 до 10 человек.
• Волостные комбеды — объединяли несколько сельских комбедов в пределах волости. Избирались на волостных съездах представителей сельских комитетов.

Подчинение

Формально комбеды подчинялись уездным и губернским продовольственным комитетам. Однако на практике они часто действовали по указаниям местных партийных организаций и чрезвычайных комиссий (ЧК). Взаимоотношения комбедов с сельскими советами были конфликтными: комбеды нередко игнорировали советы или брали их под свой контроль.

Деятельность и результаты

Масштабы

По данным историков, к осени 1918 года в Советской России было создано около 122 тысяч комбедов. Они охватили большинство губерний, за исключением некоторых национальных окраин. Наибольшую активность комбеды проявили в Центральной России, Поволжье и на Урале.

Эффективность

Комбеды сыграли значительную роль в выполнении продовольственной диктатуры. Благодаря их деятельности в 1918 году удалось собрать около 50 миллионов пудов зерна, что частично смягчило голод в городах. Однако методы работы комбедов (обыски, реквизиции, насилие) вызывали ожесточённое сопротивление крестьян, приводили к массовым восстаниям (например, «вилочное» восстание в Тамбовской губернии).

Злоупотребления

Деятельность комбедов сопровождалась многочисленными злоупотреблениями. Члены комитетов нередко распределяли конфискованное имущество в свою пользу, занимались самоуправством, вымогательством. Это дискредитировало советскую власть в глазах крестьянства. В ряде случаев комбеды превращались в замкнутые корпорации, защищавшие интересы узкой группы бедняков.

Упразднение

Причины

К концу 1918 года политика «расказачивания» и классового раскола деревни привела к росту недовольства среди середняков, составлявших большинство крестьянства. Большевистское руководство осознало, что опора только на бедноту ведёт к изоляции партии в деревне. Кроме того, комбеды вступили в конфликт с сельскими советами, что создавало двоевластие на местах.

Декрет ВЦИК

2 декабря 1918 года ВЦИК принял постановление о роспуске комбедов и передаче их функций сельским советам. Формально комбеды прекратили существование к началу 1919 года. Однако на практике их члены часто оставались в составе советов или создавали нелегальные структуры, продолжавшие реквизиции.

Критика и оценка

В советской историографии

В 1920–1930-е годы комбеды оценивались как «революционный орган деревенской бедноты», сыгравший важную роль в установлении советской власти на селе и в борьбе с кулачеством. Считалось, что комбеды помогли пролетариату удержать власть в условиях Гражданской войны.

В современной историографии

Современные историки (например, В. П. Данилов, О. В. Хлевнюк) отмечают двойственный характер комбедов. С одной стороны, они действительно способствовали продовольственному снабжению городов и ослаблению экономической мощи зажиточного крестьянства. С другой — их деятельность привела к разрушению традиционного сельского уклада, росту насилия и дезорганизации сельского хозяйства. Комбеды рассматриваются как один из инструментов политики «военного коммунизма», которая в конечном счёте привела к экономическому кризису и крестьянским восстаниям начала 1920-х годов.

Источники

• Декрет ВЦИК от 11 июня 1918 года «Об организации деревенской бедноты и снабжении её хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями».
• Данилов В. П. «Октябрь и крестьянство» // История СССР, 1968, № 4.
• Хлевнюк О. В. «Политбюро. Механизмы политической власти в 1930-е годы». — М.: РОССПЭН, 1996.
• Гимпельсон Е. Г. «Советское крестьянство в годы Гражданской войны». — М.: Наука, 1972.
• «Комитеты бедноты» // Большая советская энциклопедия, 3-е издание, 1973.