Комитет государственной безопасности СССР

Комитет государственной безопасности СССР (КГБ СССР) — центральный союзно-республиканский орган государственного управления СССР в сфере обеспечения государственной безопасности, действовавший с 1954 по 1991 год. КГБ СССР являлся органом, осуществлявшим разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную и пограничную деятельность, а также охрану государственных границ, борьбу с особо опасными государственными преступлениями (шпионажем, терроризмом, изменой Родине), защиту государственных секретов и обеспечение безопасности высших должностных лиц государства. КГБ СССР входил в систему органов государственной власти и управления, подчиняясь непосредственно Совету Министров СССР, а затем — Президенту СССР.

История

Предшественники и создание

История органов государственной безопасности в России восходит к Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), созданной в 1917 году. После ряда реорганизаций (ГПУ, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ) к началу 1950-х годов структура госбезопасности была сосредоточена в Министерстве государственной безопасности (МГБ) СССР. После смерти И. В. Сталина и последующей борьбы за власть, в условиях критики культа личности и репрессий, было принято решение о реорганизации системы. 13 марта 1954 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Председателем был назначен И. А. Серов. Создание КГБ преследовало цель централизации управления и устранения дублирования функций, а также частичного вывода органов безопасности из-под партийного контроля в административную вертикаль.

Период «оттепели» и застоя (1954–1985)

В первое десятилетие своего существования КГБ участвовал в подавлении антисоветских выступлений (например, в Новочеркасске в 1962 году), в разоблачении шпионских сетей западных разведок, а также в проведении активных разведывательных операций за рубежом. В 1967 году председателем КГБ стал Ю. В. Андропов, занимавший этот пост до 1982 года. Под его руководством ведомство усилило борьбу с инакомыслием, диссидентским движением и экономическими преступлениями. В этот период КГБ активно преследовал правозащитников (А. Д. Сахарова, А. И. Солженицына и других), используя методы оперативной разработки, психологического давления и уголовного преследования по политическим статьям (ст. 70 УК РСФСР — антисоветская агитация и пропаганда). Одновременно КГБ наращивал разведывательную активность, добившись значительных успехов в получении научно-технической информации с Запада (операция «Турнер» и другие).

Перестройка и ликвидация (1985–1991)

С началом политики перестройки М. С. Горбачёва КГБ столкнулся с необходимостью реформирования. В 1988–1989 годах были отменены некоторые репрессивные статьи Уголовного кодекса, ослаблено преследование диссидентов. В 1990 году КГБ был выведен из подчинения Совету Министров и стал подчиняться непосредственно Президенту СССР. В августе 1991 года часть руководства КГБ (в лице председателя В. А. Крючкова) приняла участие в создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), что стало попыткой государственного переворота. После провала ГКЧП и последовавших событий КГБ был подвергнут критике и дезорганизован. 3 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв подписал закон «О реорганизации органов государственной безопасности», который упразднял КГБ СССР. На его базе были созданы несколько самостоятельных ведомств: Межреспубликанская служба безопасности, Центральная служба разведки СССР и Комитет по охране государственной границы. После распада СССР в декабре 1991 года эти структуры были ликвидированы, а их функции и кадры перешли к национальным службам безопасности независимых государств, в первую очередь — к Министерству безопасности Российской Федерации (впоследствии — ФСБ, СВР, ФСО, ФПС России).

Структура и руководство

Центральный аппарат

Центральный аппарат КГБ СССР состоял из главных управлений, управлений и самостоятельных отделов. Ключевыми подразделениями были:

• Первое главное управление (ПГУ) — внешняя разведка. Занималось добыванием политической, экономической, научно-технической и военно-стратегической информации за рубежом, а также проведением активных мероприятий (влияние на политику иностранных государств, дезинформация).
• Второе главное управление (ВГУ) — контрразведка. Обеспечивало защиту государственных секретов и противодействие иностранным разведкам на территории СССР.
• Третье главное управление (ТГУ) — военная контрразведка. Осуществляло оперативное обслуживание Вооружённых Сил СССР, других войск и воинских формирований.
• Пятое управление — защита конституционного строя. Создано в 1967 году для борьбы с идеологическими диверсиями, инакомыслием и националистическими проявлениями. В 1989 году преобразовано в Управление по защите советского конституционного строя (УЗКС).
• Пограничные войска — охрана государственной границы СССР. Входили в структуру КГБ как самостоятельный вид войск, имели собственное командование.
• Управление правительственной связи — обеспечение правительственной, шифрованной и специальной связи.
• Служба охраны — обеспечение безопасности высших должностных лиц государства (включая Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Совета Министров, Президента СССР).
• Следственное управление — расследование особо важных государственных преступлений.

Территориальные органы

На местах действовали Комитеты государственной безопасности союзных республик (КГБ республик), а также Управления (УКГБ) и Отделы (ОКГБ) КГБ по краям, областям, автономным республикам, городам и районам. Руководители республиканских КГБ назначались по согласованию с ЦК компартий республик.

Руководство

КГБ СССР возглавлял Председатель, назначаемый Верховным Советом СССР (до 1990 года — Президиумом). Наиболее известные председатели:

• И. А. Серов (1954–1958)
• А. Н. Шелепин (1958–1961)
• В. Е. Семичастный (1961–1967)
• Ю. В. Андропов (1967–1982)
• В. В. Федорчук (1982)
• В. М. Чебриков (1982–1988)
• В. А. Крючков (1988–1991)
• Л. В. Шебаршин (1991, и.о.)
• В. В. Бакатин (1991, и.о.)

Деятельность и функции

Разведывательная и контрразведывательная деятельность

КГБ СССР вёл активную разведывательную деятельность по всему миру. Советская разведка (ПГУ) считалась одной из самых эффективных в мире, особенно в области научно-технической разведки. Известны операции по получению чертежей ядерного оружия (проект «Энормоз»), технологий создания ракет и самолётов. Контрразведка (ВГУ) успешно противодействовала деятельности ЦРУ, МИ-6 и других западных спецслужб на территории СССР.

Политический сыск и борьба с инакомыслием

Одной из ключевых функций КГБ была борьба с так называемыми «идеологическими диверсиями» и защита конституционного строя. КГБ отслеживал и преследовал диссидентов, правозащитников, религиозных деятелей, националистов и участников неформальных объединений. Использовались методы оперативной разработки, вербовки, компрометации, а также уголовное преследование по статьям «антисоветская агитация и пропаганда» (ст. 70 УК РСФСР) и «распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй» (ст. 190-1 УК РСФСР). Многие диссиденты были приговорены к длительным срокам заключения, ссылке или принудительному лечению в психиатрических больницах.

Пограничная служба

Пограничные войска КГБ СССР несли службу по охране государственной границы СССР протяжённостью более 60 тысяч километров. Они обеспечивали пропускной режим, боролись с контрабандой, нелегальной миграцией и нарушениями границы.

Охрана высших должностных лиц

КГБ обеспечивал безопасность руководителей партии и государства, включая Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Совета Министров, а также иностранных делегаций. Эта функция была возложена на 9-е (впоследствии — 15-е) управление КГБ.

Экономическая безопасность

В 1980-е годы КГБ активизировал борьбу с экономическими преступлениями, коррупцией и хищениями социалистической собственности. Были проведены громкие «хлопковое дело» (Узбекистан), «торговое дело» (Москва), «рыбное дело» и другие расследования, затронувшие высокопоставленных партийных и хозяйственных чиновников.

Критика и наследие

КГБ СССР является одним из наиболее противоречивых институтов советской истории. С одной стороны, он обеспечивал государственную безопасность, вёл успешную разведку и контрразведку, защищал интересы СССР на международной арене. С другой стороны, КГБ был инструментом политических репрессий, подавления инакомыслия, нарушений прав человека. Многие историки и правозащитники характеризуют КГБ как «карательный орган», действовавший вне правового поля и подчинявшийся партийной диктатуре. После распада СССР на базе КГБ были созданы современные спецслужбы России (ФСБ, СВР, ФСО, ФПС России), а также аналогичные структуры в других постсоветских государствах. Деятельность КГБ и его роль в истории продолжают быть предметом научных дискуссий и общественных оценок.

Источники

• Закон СССР от 3 декабря 1991 года «О реорганизации органов государственной безопасности».
• «КГБ: вчера, сегодня, завтра» / под ред. В. В. Бакатина. — М., 1991.
• «Очерки истории российской внешней разведки» в 6 томах. — М.: Международные отношения, 1996–2006.
• П. А. Судоплатов. «Спецоперации. Лубянка и Кремль. 1930–1950 годы». — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 1997.
• А. И. Солженицын. «Архипелаг ГУЛАГ». — Париж: YMCA-Press, 1973.
• Документы и материалы по истории КГБ СССР (Российский государственный архив новейшей истории, РГАНИ).