Компенсационный фонд возмещения вреда¶

Компенсационный фонд возмещения вреда — это специализированный денежный фонд, формируемый за счёт обязательных взносов членов саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Фонд предназначен для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведённых ими работ и услуг, а также для возмещения реального ущерба, причинённого вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

¶Правовая основа

В Российской Федерации создание и функционирование компенсационных фондов возмещения вреда регулируется Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ), а также Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Согласно статье 55.4 ГрК РФ, наличие компенсационного фонда возмещения вреда является обязательным условием для приобретения статуса саморегулируемой организации в области строительства, проектирования и изысканий. Размер взноса в такой фонд устанавливается СРО в зависимости от уровня ответственности её членов и не может быть ниже минимального значения, определённого законодательством.

¶Механизм формирования

Фонд формируется исключительно за счёт денежных взносов членов СРО. Взносы вносятся единовременно при вступлении в организацию или в рассрочку, если это предусмотрено внутренними документами СРО. Средства фонда аккумулируются на специальном банковском счёте, открытом в кредитной организации, соответствующей требованиям Центрального банка РФ. Управление средствами фонда осуществляется самой СРО, однако их использование строго регламентировано: они могут быть направлены только на выплаты по обязательствам членов организации, возникшим из причинения вреда.

¶Размер взносов

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда для СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства составляет:

• 100 тысяч рублей — для организаций, выполняющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным;
• 500 тысяч рублей — для организаций, выполняющих работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также на объектах использования атомной энергии.

Для СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования минимальные размеры взносов составляют 50 тысяч и 150 тысяч рублей соответственно.

¶Цели и функции

Основная цель компенсационного фонда возмещения вреда — обеспечение защиты прав потребителей работ и услуг, выполняемых членами СРО. В случае если в результате деятельности члена СРО (например, строительной организации) был причинён вред жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также окружающей среде, пострадавшие имеют право на получение компенсации из средств фонда.

¶Порядок выплат

Выплаты из компенсационного фонда возмещения вреда производятся в следующих случаях:

• вступившее в законную силу решение суда, установившее факт причинения вреда членом СРО;
• добровольное признание членом СРО своей ответственности с последующим обращением в СРО за выплатой из фонда (при условии, что это предусмотрено внутренними документами организации);
• в случае банкротства члена СРО, если его обязательства по возмещению вреда не были исполнены.

Размер выплаты не может превышать сумму, эквивалентную 25% от общего объёма средств фонда на момент принятия решения о выплате, но не более 5 миллионов рублей по одному страховому случаю, если иное не установлено законодательством.

¶Отличие от компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств

В системе саморегулирования в строительстве существует два типа компенсационных фондов: фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств. Основное различие заключается в целевом назначении:

• Фонд возмещения вреда — защищает интересы третьих лиц (потребителей, пострадавших от действий членов СРО).
• Фонд обеспечения договорных обязательств — предназначен для обеспечения исполнения обязательств члена СРО по договорам подряда, заключённым с использованием конкурентных способов определения подрядчиков (тендеров, аукционов).

Члены СРО, планирующие участвовать в тендерах на выполнение строительных работ, обязаны иметь второй фонд, размер взноса в который зависит от предельной цены договора, на который они претендуют.

¶Контроль и ответственность

Деятельность СРО по управлению компенсационными фондами контролируется Национальным объединением саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ — для строителей, НОПРИЗ — для проектировщиков и изыскателей), а также Ростехнадзором. В случае нецелевого использования средств фонда (например, на покрытие административных расходов СРО) к организации могут быть применены санкции вплоть до исключения сведений о ней из государственного реестра СРО, что влечёт за собой прекращение её деятельности.

¶Ответственность членов СРО

Член СРО несёт субсидиарную ответственность по обязательствам, возникшим из причинения вреда, в пределах средств компенсационного фонда. Если размер ущерба превышает лимит выплаты из фонда, оставшаяся часть взыскивается с самого причинителя вреда в судебном порядке. При этом член СРО обязан возместить фонду сумму, выплаченную из него за его счёт, в течение 30 дней с момента получения соответствующего требования.

¶Преимущества и недостатки

¶Преимущества

• Обеспечение гарантированной компенсации пострадавшим без необходимости длительного судебного разбирательства (при добровольном признании).
• Снижение рисков для потребителей строительных услуг, особенно в сфере жилищного строительства.
• Стимулирование членов СРО к повышению качества работ и соблюдению стандартов безопасности.

¶Недостатки

• Высокая финансовая нагрузка на малые и средние строительные организации, особенно при необходимости формирования двух фондов одновременно.
• Ограниченный размер выплат, который может не покрыть весь ущерб в случае крупных аварий или катастроф.
• Риск нецелевого использования средств со стороны недобросовестных СРО.

¶Примеры применения

На практике компенсационные фонды возмещения вреда используются в случаях, когда, например, при строительстве жилого дома произошло обрушение части конструкций, приведшее к травмам рабочих или повреждению имущества граждан. В такой ситуации пострадавшие могут обратиться в СРО, членом которой является подрядчик, и получить компенсацию из фонда. Аналогичным образом фонд может быть задействован при причинении вреда окружающей среде в результате нарушения технологии строительства.

¶Источники

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 55.4, 55.16, 55.17).
2. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
3. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2015 года № 1031 «О требованиях к кредитным организациям, в которых размещаются средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций».
4. Положение о Национальном объединении саморегулируемых организаций в области строительства (НОСТРОЙ).
5. Практика применения компенсационных фондов в строительстве: обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2020–2023 годы.