Конституция Российской Федерации¶

Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой на всей территории страны и закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство и организацию государственной власти. Действующая Конституция была принята 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании (референдуме) и вступила в силу 25 декабря 1993 года — в день официального опубликования.

¶История принятия

Конституция 1993 года стала результатом конституционного кризиса начала 1990-х годов, вызванного противостоянием между президентом и Верховным Советом. После событий сентября — октября 1993 года был инициирован проект нового основного закона, вынесенный на всенародное голосование.

За принятие проголосовало, по официальным данным, около 58 % участников референдума при явке порядка 54 %.

¶Структура

Конституция состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав и статей.

• Глава 1 — Основы конституционного строя.
• Глава 2 — Права и свободы человека и гражданина.
• Глава 3 — Федеративное устройство.
• Глава 4 — Президент Российской Федерации.
• Глава 5 — Федеральное Собрание.
• Глава 6 — Правительство Российской Федерации.
• Глава 7 — Судебная власть и прокуратура.
• Глава 8 — Местное самоуправление.
• Глава 9 — Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй содержит заключительные и переходные положения.

Главы 1, 2 и 9 пересматриваются только через созыв Конституционного Собрания; поправки к главам 3–8 принимаются в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, с одобрением органами законодательной власти субъектов РФ.

¶Поправки и редакции

Конституция неоднократно изменялась. Крупнейшие изменения связаны с поправками 2008 года (увеличение сроков полномочий президента до 6 лет и Государственной Думы до 5 лет), а также с поправками 2014 года, изменившими порядок формирования Совета Федерации и введения института объединённого Верховного Суда.

Наиболее масштабный пакет поправок был принят в 2020 году. Закон о поправке был одобрен парламентом, поддержан Конституционным Судом и вынесен на общероссийское голосование, состоявшееся с 25 июня по 1 июля 2020 года. Поправки вступили в силу 4 июля 2020 года. Они затронули:

• уточнение требований к кандидату в президенты (в том числе ограничение по числу сроков);
• приоритет решений Конституционного Суда РФ над решениями международных органов в случае их противоречия;
• закрепление социальных гарантий и принципов;
• перераспределение полномочий между ветвями власти.

После 2020 года в текст вносились и точечные изменения. Так, в 2022 году в Конституцию были внесены поправки, связанные с принятием в состав Российской Федерации новых субъектов. Именно редакция с этими изменениями является актуальной по состоянию на 2024 год.

¶Последняя редакция 2024 года

По состоянию на 2024 год действует редакция Конституции РФ с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года и вступившими в силу 4 июля 2020 года, а также с последующими поправками, касающимися состава субъектов Федерации. Отдельного «нового» текста Конституции в 2024 году не принималось: речь идёт именно о действующей редакции основного закона.

Важно разграничивать понятия:

• дата принятия — 12 декабря 1993 года (референдум);
• дата вступления в силу — 25 декабря 1993 года;
• последняя крупная редакция — 2020 год (вступление в силу 4 июля 2020 года);
• актуальная редакция на 2024 год — с учётом поправок 2020 года и последующих изменений.

¶Значение

Конституция закрепляет основы правового статуса личности, принцип разделения властей, федерализм, верховенство Конституции и федеральных законов. Она является базой для текущего законодательства: законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. Контроль соответствия Конституции осуществляет Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституция обладает высшей юридической силой, прямым действием на всей территории страны и особой охраной. Изменение её положений возможно только в специальном, усложнённом порядке, что обеспечивает стабильность основного закона.

¶Критика и дискуссии

В юридической и общественной среде обсуждаются вопросы соотношения национального и международного права после поправок 2020 года, а также процедурные аспекты принятия поправок. Ряд правоведов указывает на сложность и многоступенчатость механизма изменения Конституции. Эти дискуссии носят преимущественно доктринальный характер и не отменяют юридической силы действующей редакции.

Источники: Конституция Российской Федерации (официальный текст); Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде РФ; официальные публикации о результатах всероссийского голосования 1993 и 2020 годов; Закон РФ о поправке к Конституции 2020 года.