Контрактная служба в России¶

Контрактная служба — форма прохождения военной службы в Вооружённых силах Российской Федерации и других войсках на основании добровольного договора (контракта) между гражданином и государственным органом, в котором предусмотрены обязательства сторон: военнослужащий обязуется проходить службу в течение установленного срока и выполнять общие, должностные и специальные обязанности, а государство — обеспечивать ему денежное довольствие, социальные гарантии и компенсации. Контрактная служба противопоставляется службе по призыву, которая осуществляется по закону, вне зависимости от воли гражданина.

¶Правовая основа

Основные нормы, регулирующие контрактную службу, содержатся в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237), а также в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет (для иностранных граждан — также в этом возрасте), при наличии необходимого уровня образования, состояния здоровья и профессиональной пригодности. Контракт может заключаться на срок 3, 5 или 10 лет, а также на меньший срок — до окончания периода мобилизации, военного положения или в иных случаях, предусмотренных законодательством.

¶История

До 1990-х годов советские Вооружённые силы комплектовались преимущественно по призыву; институт добровольной службы существовал в ограниченном виде (сверхсрочнослужащие, прапорщики). В 1992–1993 годах в России был принят ряд решений о постепенном переходе к смешанному принципу комплектования. В 1996 году указом Президента РФ была утверждена концепция перехода к профессиональной армии, однако реализация шла медленно из-за экономических трудностей. Существенный импульс развитию контрактной службы дала федеральная целевая программа 2004–2007 годов, а затем программа 2009–2015 годов, в рамках которой численность контрактников выросла в несколько раз. С 2010-х годов доля военнослужащих по контракту в Вооружённых силах РФ устойчиво превышает долю призывников.

¶Порядок поступления

Процедура включает несколько этапов:

Обращение в военный комиссариат или пункт отбора на военную службу по контракту.
Медицинское освидетельствование и определение категории годности.
Профессиональный психологический отбор.
Проверка уровня физической подготовки.
Оформление документов и заключение контракта.

При поступлении на должности, связанные с государственной тайной, проводится дополнительная проверка. Кандидат вправе указать предпочтительные виды и рода войск, однако окончательное распределение определяется потребностями воинской части.

Денежное довольствие состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, а также дополнительных выплат: за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за квалификационный уровень физической подготовки и других. Предусмотрены надбавки за службу в отдалённых и особых условиях, в районах Крайнего Севера. Военнослужащим по контракту предоставляются:

продовольственное и вещевое обеспечение либо денежная компенсация;
служебное жильё или компенсация за наём;
участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения;
медицинское обеспечение военнослужащего и членов семьи;
обязательное государственное страхование;
право на пенсию за выслугу лет (при выслуге от 20 лет и более).

¶Классификация

По характеру заключаемого договора различают первый контракт и последующие (новый контракт). По сроку — срочные контракты и контракты на неопределённый срок (до достижения предельного возраста пребывания на военной службе). По категориям граждан — контракты с гражданами РФ, с иностранными гражданами, а также с гражданами, пребывающими в запасе. Отдельно регулируется служба в мобилизационном резерве и служба по контракту в период мобилизации.

¶Предельный возраст и увольнение

Предельный возраст пребывания на военной службе зависит от воинского звания и должности: для солдат, матросов, сержантов и старшин он составляет 50 лет, для прапорщиков и мичманов — 50 лет, для младших и старших офицеров — до 60–65 лет в зависимости от звания. Увольнение производится по истечении срока контракта, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении предельного возраста, а также по иным основаниям, установленным законом. Досрочное увольнение по инициативе военнослужащего возможно только при наличии уважительных причин, перечень которых определён законодательством.

¶Значение

Контрактная служба рассматривается как инструмент повышения профессионализма армии, поскольку позволяет удерживать подготовленных специалистов, особенно в технически сложных родах войск: ракетных, авиационных, военно-морских, связи и радиоэлектронной борьбы. Она обеспечивает более высокий уровень боевой подготовки за счёт длительного срока службы одного и того же военнослужащего. Одновременно сохраняется смешанный принцип комплектования, при котором призыв продолжает играть роль базы для подготовки мобилизационного резерва.

¶Критика и дискуссии

В публичном пространстве обсуждаются вопросы соотношения численности контрактников и призывников, уровня денежного довольствия в разных регионах, доступности жилья и качества медицинского обеспечения. Отдельная тема — соблюдение прав военнослужащих при увольнении и при переводе к новому месту службы. Эти вопросы регулируются как законодательством, так и судебной практикой.

Источники: Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; Положение о порядке прохождения военной службы; материалы Министерства обороны РФ.