Конвенция № 105

Конвенция № 105 — это международный договор Международной организации труда (МОТ), принятый в 1957 году, который обязывает государства-участников немедленно отменить и не использовать любые формы принудительного или обязательного труда в качестве наказания за выражение политических взглядов, участие в забастовках, дискриминацию по признаку расы, социального происхождения или религии, а также за нарушение трудовой дисциплины. Полное официальное название — Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105).

История принятия

Конвенция № 105 была разработана в контексте послевоенного международного правозащитного движения и принята на 40-й сессии Генеральной конференции МОТ 25 июня 1957 года в Женеве. Она вступила в силу 17 января 1959 года. Этот документ стал логическим продолжением и дополнением к более ранней Конвенции № 29 о принудительном труде (1930), которая запрещала принудительный труд в целом, но допускала исключения для ряда случаев, включая наказание за участие в забастовках и политические преступления.

В середине XX века многие государства, в том числе колониальные державы, активно использовали принудительный труд в исправительных учреждениях и как меру уголовного наказания за политическую деятельность. Конвенция № 105 была призвана закрыть эти лазейки, установив абсолютный запрет на использование принудительного труда в качестве средства политического подавления.

Основные положения

Конвенция № 105 состоит из 10 статей. Ключевое требование изложено в статье 1, которая обязывает каждое государство-член МОТ, ратифицировавшее конвенцию, отменить и не прибегать к любой форме принудительного или обязательного труда:

1. Как средство политического воздействия или воспитания — то есть как наказание за выражение политических взглядов, принадлежность к определённой политической партии или идеологии.
2. Как метод мобилизации и использования рабочей силы для целей экономического развития — запрещается принудительный труд, организуемый государством для реализации хозяйственных планов.
3. Как средство поддержания трудовой дисциплины — запрещается использование принудительного труда в качестве наказания за прогулы, опоздания или другие нарушения на работе.
4. Как наказание за участие в забастовках — любые формы принуждения к работе во время законной забастовки признаются недопустимыми.
5. Как мера дискриминации по признаку расы, социального происхождения, национальности или вероисповедания — запрещается использование принудительного труда в отношении определённых групп населения.

Статья 2 устанавливает, что компетентные органы власти не должны налагать наказания в виде принудительного труда за указанные выше деяния. Статья 3 предписывает государствам принимать меры по обеспечению выполнения конвенции, включая надзор и судебное преследование.

Отличие от Конвенции № 29

Обе конвенции МОТ составляют основу международного права в области борьбы с принудительным трудом, но имеют разную сферу действия:

• Конвенция № 29 (1930) — запрещает принудительный труд как таковой, но допускает исключения: военная служба, работа по приговору суда (с оговорками), чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, война), мелкие общинные работы. Она не запрещает принудительный труд как наказание за политические преступления, если он назначен судом.
• Конвенция № 105 (1957) — не отменяет Конвенцию № 29, а дополняет её, запрещая конкретные цели использования принудительного труда, перечисленные выше. Она не касается принудительного труда, назначенного за общеуголовные преступления (например, убийство, кража), если он не связан с политическими мотивами или дискриминацией.

Таким образом, Конвенция № 105 является более узкой по охвату, но более жёсткой по отношению к политически мотивированному принудительному труду.

Ратификация и применение

По состоянию на 2024 год Конвенцию № 105 ратифицировали более 170 государств — членов МОТ, что делает её одним из наиболее широко признанных международных трудовых стандартов. Среди стран, которые не ратифицировали конвенцию, — США, Китай, Индия, Пакистан, Таиланд, а также ряд малых островных государств.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию № 105 в 1998 году (Федеральный закон от 23 марта 1998 года № 36-ФЗ). Для России конвенция вступила в силу 2 июля 1999 года. Это обязало российское законодательство привести нормы, касающиеся принудительного труда, в соответствие с международными стандартами. В частности, были внесены изменения в Уголовный кодекс и Трудовой кодекс, исключившие возможность использования принудительного труда в качестве наказания за политические преступления или нарушения трудовой дисциплины.

Нарушения и критика

Несмотря на широкую ратификацию, нарушения Конвенции № 105 фиксируются во многих странах. Наиболее частые случаи:

• Принудительный труд в исправительных учреждениях — в некоторых странах заключённые, осуждённые за политические статьи, привлекаются к принудительному труду, что прямо запрещено конвенцией, если это наказание связано с выражением политических взглядов.
• Использование труда мигрантов и уязвимых групп — дискриминация по признаку расы или социального происхождения, когда определённые этнические меньшинства или касты принуждаются к труду на государственных проектах.
• Наказание за забастовки — в ряде государств (например, в Беларуси, Китае, Египте) участие в забастовках может караться принудительными работами или тюремным заключением с обязательным трудом, что противоречит статье 1(d) конвенции.
• Трудовая дисциплина — в некоторых странах (например, в Северной Корее, Эритрее) широко практикуется принудительный труд за опоздания, прогулы или невыполнение плана, что также является нарушением.

Критика конвенции связана с её недостаточной эффективностью из-за отсутствия жёстких санкций за нарушения. МОТ может лишь публиковать доклады и рекомендовать государствам исправить ситуацию, но не имеет полномочий принуждать их к выполнению обязательств. Кроме того, некоторые государства оспаривают трактовку понятия «политические взгляды», утверждая, что их законодательство не допускает принудительного труда за их выражение, а наказывает за конкретные противоправные действия (например, подстрекательство к насилию).

Значение и влияние

Конвенция № 105 является одним из восьми фундаментальных (основополагающих) конвенций МОТ, на которых базируется Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998). Она сыграла ключевую роль в искоренении практики использования принудительного труда в качестве инструмента политических репрессий в послевоенный период. Её принятие способствовало отмене законов о принудительном труде в колониальных империях (например, в португальских и французских колониях в Африке) и в странах с авторитарными режимами.

В современном мире конвенция служит основой для мониторинга ситуации с принудительным трудом в глобальном масштабе. Её положения регулярно цитируются в докладах МОТ, ООН и правозащитных организаций (Amnesty International, Human Rights Watch) при оценке соблюдения прав человека в конкретных странах.

См. также

• Конвенция МОТ № 29 о принудительном труде
• Принудительный труд
• Международная организация труда
• Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда

Источники

• Конвенция № 105 МОТ «Об упразднении принудительного труда» (1957).
• Доклады Комитета экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций.
• Федеральный закон РФ от 23.03.1998 № 36-ФЗ «О ратификации Конвенции 1957 года об упразднении принудительного труда».
• Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 4).
• Доклады Международной конфедерации профсоюзов (МКП) о принудительном труде.