Кооперативное движение в СССР

Кооперативное движение в СССР — это форма коллективной хозяйственной деятельности и самоорганизации граждан, существовавшая в Советском Союзе на различных этапах его истории, от раннесоветского периода до перестройки. Кооперативы представляли собой добровольные объединения людей для совместного производства, закупки, сбыта, потребления или кредитования, основанные на принципах членства, самоуправления и распределения прибыли. В СССР кооперативное движение прошло несколько кардинальных трансформаций: от активного развития и государственной поддержки в 1920‑е годы до полного огосударствления и свёртывания в период сталинской индустриализации и последующего возрождения в годы перестройки.

История

Зарождение и первые десятилетия (1917–1920‑е годы)

После Октябрьской революции 1917 года большевики первоначально рассматривали кооперацию как один из инструментов перехода к социализму, альтернативный частной собственности и рыночной стихии. В 1917–1918 годах были изданы декреты, легализовавшие различные виды кооперативов: потребительские (закупка и распределение товаров), сельскохозяйственные (совместная обработка земли, сбыт продукции), кредитные (взаимное кредитование) и жилищные. В 1921 году, с началом Новой экономической политики (НЭП), кооперация получила мощный импульс развития. Кооперативы были освобождены от многих налогов, получили доступ к государственным кредитам и могли самостоятельно выходить на рынок. Особенно широко распространились сельскохозяйственные и кустарно-промысловые кооперативы. К концу 1920‑х годов в системе кооперации было занято около 30 миллионов человек, а потребительская кооперация охватывала более половины розничного товарооборота страны.

Свёртывание и огосударствление (1930–1950‑е годы)

С отказом от НЭПа и началом форсированной индустриализации и коллективизации в конце 1920‑х — 1930‑х годов кооперативное движение было практически ликвидировано как самостоятельная форма хозяйствования. Сельскохозяйственные кооперативы были заменены колхозами — формально добровольными, но по сути принудительными объединениями крестьян, находившимися под жёстким государственным управлением. Промысловая кооперация (артели) продолжала существовать, но её деятельность была существенно ограничена, а доходы облагались высокими налогами. Потребительская кооперация была централизована и превратилась в «Центросоюз» — государственную торговую сеть, обслуживавшую сельское население. В 1956 году, при Н. С. Хрущёве, была предпринята попытка некоторого оживления кооперативных форм (разрешено создание жилищно-строительных кооперативов, дачных и гаражных кооперативов), однако самостоятельная производственная кооперация по-прежнему не поощрялась.

Возрождение в позднесоветский период (1986–1991)

Кардинальные изменения произошли во второй половине 1980‑х годов, в ходе перестройки и экономических реформ М. С. Горбачёва. В мае 1986 года был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», а затем, 26 мая 1988 года, — Закон «О кооперации в СССР». Этот закон легализовал создание кооперативов в самых разных сферах: производство товаров народного потребления, бытовое обслуживание, общественное питание, строительство, транспорт, медицина, образование и даже банковская деятельность. Кооперативы получили право самостоятельно устанавливать цены, нанимать работников и распоряжаться прибылью. В 1988–1990 годах начался настоящий кооперативный бум: к концу 1989 года в СССР действовало более 200 тысяч кооперативов, в которых было занято около 5 миллионов человек. Кооперативное движение стало одним из важнейших элементов формирующейся рыночной экономики и предшественником частного предпринимательства 1990‑х годов.

Виды кооперативов в СССР

Потребительская кооперация

Потребительские кооперативы (потребкооперация) создавались для закупки и распределения товаров среди своих членов. Система Центросоюза охватывала почти всё сельское население и занималась торговлей, заготовкой сельхозпродукции и бытовым обслуживанием. После 1930‑х годов потребительская кооперация фактически утратила кооперативные принципы и стала частью государственной торговли.

Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК)

Появились после 1958 года. ЖСК позволяли гражданам объединять средства для строительства многоквартирных домов. Члены кооператива вносили паевые взносы и после завершения строительства получали квартиры в собственность. ЖСК были одним из немногих способов улучшить жилищные условия вне государственной очереди.

Гаражно-строительные кооперативы (ГСК)

Организовывались для строительства и эксплуатации гаражей. Граждане объединялись, чтобы на выделенной земле возвести коллективные гаражные комплексы, каждый получал бокс в собственность. ГСК оставались популярной формой вплоть до распада СССР.

Производственные кооперативы (артели)

В 1920‑е годы и с 1988 года — основная форма кооперативного производства. Артели занимались кустарными промыслами, пошивом одежды, ремонтом, строительством, выпуском товаров народного потребления. В эпоху перестройки именно производственные кооперативы стали центрами предпринимательской активности и накопления капитала.

Сельскохозяйственные кооперативы (колхозы)

Формально считались кооперативами, но фактически были государственными предприятиями. Колхозы создавались в ходе коллективизации 1929–1932 годов. В отличие от подлинных кооперативов, колхозники не имели права выхода с землёй, а их доходы и планы производства жёстко регулировались государством.

Кредитные кооперативы

В 1920‑е годы существовали кредитные товарищества, выдававшие ссуды членам под низкий процент. В эпоху перестройки (1988–1991) появились первые кооперативные банки, например, «Кредитный кооператив «Электроника» в Москве, который стал одним из прообразов коммерческих банков.

Структура и принципы

Членство и паевые взносы

Членство в кооперативе было добровольным, но требовало внесения паевого взноса (первоначального взноса в деньги или имуществом). Паевой фонд использовался для финансирования деятельности кооператива. При выходе члена пай возвращался (за вычетом долгов).

Самоуправление

Высшим органом управления кооператива было общее собрание его членов. На собрании избирались правление (исполнительный орган) и ревизионная комиссия (контролировала финансовую деятельность). Каждый член имел один голос независимо от размера пая (принцип «один человек — один голос»).

Распределение прибыли

Прибыль кооператива распределялась между членами пропорционально их участию (трудовому вкладу или паю) и направлялась на развитие. Часть прибыли отчислялась в резервный фонд и на социальные нужды.

Роль кооперативного движения в экономике СССР

Период НЭПа

Кооперация сыграла ключевую роль в восстановлении экономики после Гражданской войны. Потребительская и сбытовая кооперация обеспечивала снабжение населения, кредитная — финансировала мелких производителей, а сельскохозяйственная — помогала крестьянам сбывать продукцию.

Позднесоветский период (1988–1991)

Кооперативы стали важнейшим элементом «перестроечной» экономики. Они восполнили дефицит товаров и услуг, создали миллионы рабочих мест, способствовали росту личных доходов и формированию рыночного сознания. Кооперативы производили до 10–15% некоторых видов товаров народного потребления (например, мебель, одежда, стройматериалы). Их деятельность также вызвала критику со стороны консерваторов (обвинения в спекуляции, коррупции, уводе средств из госсектора).

Критика и проблемы

Ограничение самостоятельности

В советской системе кооперативы часто подчинялись партийным и государственным органам, что лишало их реальной автономии. Особенно это касалось колхозов и потребительской кооперации.

Налоговое давление

В 1988–1991 годах государство вводило прогрессивные налоги на прибыль кооперативов (ставка доходила до 70%), что сдерживало развитие. Также кооперативы сталкивались с административными барьерами и коррупцией.

Социальные противоречия

Высокие доходы кооператоров (в несколько раз выше средних зарплат) вызывали неприязнь у части населения, особенно у «номенклатуры» и людей с фиксированными доходами. В прессе кооперативы называли «новыми эксплуататорами».

Негативное наследие

После распада СССР большая часть кооперативов либо обанкротилась, либо была реорганизована в частные предприятия. Кооперативное движение как форма социально-экономической организации в постсоветской России оказалось маргинализированным, уступив место акционерным обществам и индивидуальному предпринимательству.

Интересные факты

• В 1923 году в СССР действовало около 32 тысяч сельскохозяйственных кооперативов, а к 1928 году — уже более 100 тысяч.
• Самым крупным кооперативом перестройки был кооператив «Техника» (Ленинград), занимавшийся производством телевизоров и радиодеталей; его годовой оборот превышал 50 миллионов рублей.
• В 1988–1990 годах в кооперативном движении активно участвовали будущие известные предприниматели: М. Фридман, О. Дерипаска (начинал как кооператор), А. Мордашов.
• В 1990 году в СССР был зарегистрирован кооперативный банк «Кредитный союз», который выдавал ссуды другим кооперативам и частным лицам.
• Некоторые кооперативы перестройки имели собственные пенсионные и страховые программы, что было совершенно нетипично для государственной системы.

Источники и литература

• Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР». Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 22, ст. 355.
• КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Том 2, раздел о НЭПе и кооперации. М., 1984.
• «Кооперация в СССР: взгляд в прошлое и будущее». Сборник статей под редакцией В. И. Морякова. М.: Наука, 1990.
• «Экономика перестройки: опыт и уроки». Под редакцией Е. Т. Гайдара. М.: Дело, 2005.
• «История кооперативного движения в России». Учебное пособие / под ред. А. П. Деревянко. М.: Издательство РГГУ, 2008.
• Данные Госкомстата СССР за 1988–1991 годы о численности и обороте кооперативов (архивные публикации).