Квалификационная характеристика

Квалификационная характеристика — это нормативный документ или часть документа, определяющий совокупность требований к профессиональным знаниям, умениям, навыкам, опыту работы, личностным и деловым качествам работника, необходимым для выполнения конкретной трудовой функции (должностных обязанностей) в рамках определённой профессии или должности. Квалификационная характеристика служит основой для разработки должностных инструкций, проведения оценки персонала, организации профессионального обучения и установления разрядов, категорий или классов оплаты труда.

История возникновения и развития

Понятие квалификационной характеристики сформировалось в XX веке в связи с развитием массового промышленного производства и необходимостью стандартизации трудовых процессов. В СССР в 1920–1930-е годы началось создание единых тарифно-квалификационных справочников (ЕТКС) для рабочих профессий. В 1940–1950-е годы были разработаны квалификационные характеристики для служащих и руководителей, которые вошли в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (КСДС). Эти документы регламентировали требования к работникам в плановой экономике и использовались для установления тарифных ставок и должностных окладов.

После распада СССР в Российской Федерации система квалификационных характеристик была сохранена и адаптирована к рыночным условиям. В 1990–2000-е годы были приняты новые редакции ЕТКС и КСДС, а также началась разработка профессиональных стандартов, которые постепенно заменяют традиционные квалификационные характеристики в отдельных отраслях. С 2012 года в России действует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который закрепил понятие профессионального стандарта как более современного аналога квалификационной характеристики.

Виды квалификационных характеристик

Квалификационные характеристики классифицируются по нескольким основаниям:

По уровню обобщения

• Общеотраслевые — устанавливают требования для должностей, общих для всех отраслей экономики (бухгалтер, юрисконсульт, секретарь). Содержатся в КСДС.
• Отраслевые — разрабатываются для конкретных отраслей (металлургия, строительство, здравоохранение). Включают специфические требования, связанные с особенностями производства.
• Локальные — создаются внутри организации на основе общеотраслевых или отраслевых характеристик с учётом специфики конкретного предприятия.

По категории персонала

• Для рабочих — содержатся в ЕТКС. Включают описание работ, которые должен уметь выполнять работник, и требования к его знаниям. Для каждой профессии устанавливаются разряды (от 1-го до 8-го в зависимости от сложности труда).
• Для служащих — делятся на три категории: руководители, специалисты и технические исполнители. Включают требования к образованию, стажу работы и профессиональным компетенциям.

По форме представления

• Текстовые — традиционный формат в виде разделов «Должностные обязанности», «Должен знать», «Требования к квалификации».
• Табличные — используются в профессиональных стандартах, где требования структурированы по трудовым функциям, действиям и уровням квалификации.

Структура и содержание

Типовая квалификационная характеристика, как правило, состоит из трёх основных разделов:

Должностные обязанности

В этом разделе перечисляются конкретные виды работ, которые должен выполнять работник, занимающий данную должность. Например, для инженера-технолога: «Разрабатывает технологические процессы изготовления продукции», «Контролирует соблюдение технологической дисциплины», «Участвует в проведении экспериментальных работ». Обязанности формулируются в виде перечня действий с указанием объектов, методов и результатов.

Должен знать

Раздел включает перечень нормативных правовых актов, методических материалов, стандартов, технических регламентов, правил и инструкций, которые работник обязан знать для выполнения своих обязанностей. Например, для главного бухгалтера: «Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учёте», «Порядок составления бухгалтерской отчётности», «Методы экономического анализа хозяйственной деятельности».

Требования к квалификации

Устанавливаются минимальные требования к уровню профессионального образования (высшее, среднее профессиональное) и стажу работы по специальности. Например: «Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее 3 лет» или «Среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы». Для некоторых должностей могут указываться требования к наличию учёной степени, звания, сертификата или допуска к государственной тайне.

Применение в кадровом делопроизводстве

Квалификационные характеристики используются в нескольких ключевых аспектах управления персоналом:

• Разработка должностных инструкций — на основе квалификационной характеристики составляется документ, регламентирующий права, обязанности и ответственность конкретного работника.
• Подбор и отбор персонала — требования к образованию и опыту, указанные в характеристике, служат фильтром при найме новых сотрудников.
• Аттестация и оценка персонала — соответствие работника квалификационной характеристике проверяется в ходе аттестационных процедур, что влияет на его карьерный рост и оплату труда.
• Тарификация работ — для рабочих профессий квалификационные характеристики ЕТКС используются для присвоения разрядов и установления тарифных ставок.
• Планирование обучения — выявление расхождений между требованиями характеристики и фактическими компетенциями работников позволяет формировать программы повышения квалификации.

Соотношение с профессиональными стандартами

С 2010-х годов в России активно внедряются профессиональные стандарты, которые постепенно заменяют традиционные квалификационные характеристики. Профессиональный стандарт — это более детализированный документ, который описывает трудовые функции, действия, умения и знания для конкретного вида профессиональной деятельности. В отличие от квалификационной характеристики, профессиональный стандарт:

• содержит уровни квалификации (от 1-го до 9-го) в соответствии с Национальной рамкой квалификаций;
• включает описание не только обязанностей, но и необходимых практических навыков;
• разрабатывается с участием объединений работодателей и профессиональных сообществ.

Однако квалификационные характеристики из ЕТКС и КСДС продолжают применяться в тех отраслях, где профессиональные стандарты ещё не утверждены. Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 57) допускает использование как квалификационных характеристик, так и профессиональных стандартов для определения требований к работникам.

Критика и ограничения

Квалификационные характеристики имеют ряд недостатков, которые отмечаются специалистами в области управления персоналом:

• Устаревание — многие характеристики не пересматривались десятилетиями и не учитывают современные технологии, методы работы и требования рынка.
• Формализм — характеристики часто описывают идеализированного работника, не учитывая реальные условия труда и специфику конкретных организаций.
• Отсутствие гибкости — жёсткие требования к стажу и образованию могут препятствовать приёму на работу молодых специалистов или лиц, получивших неформальное образование.
• Несоответствие реальным функциям — в некоторых должностях фактические обязанности значительно шире или уже тех, что указаны в характеристике.

В связи с этим многие работодатели предпочитают разрабатывать собственные локальные квалификационные характеристики, адаптированные под конкретные бизнес-процессы, либо переходят на профессиональные стандарты.

Правовое регулирование в Российской Федерации

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими разработку и применение квалификационных характеристик в РФ, являются:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 57, 143, 195.1–195.3);
• Постановление Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов»;
• Постановление Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих»;
• Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждаемый отраслевыми министерствами.

Работодатели обязаны руководствоваться квалификационными характеристиками при установлении требований к работникам, если иное не предусмотрено коллективным договором или локальными нормативными актами. При этом допускается расширение перечня обязанностей и требований, но не их сокращение ниже минимального уровня, установленного в характеристике.

Источники

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 2024 год).
2. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37).
3. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) — выпуски по отраслям.
4. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
5. Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов».
6. Кибанов А. Я. Управление персоналом организации: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2020.
7. Егоршин А. П. Управление персоналом: учебное пособие. — Н. Новгород: НИМБ, 2019.