Лоцманские правила

Лоцманские правила — это свод обязательных для исполнения нормативных положений, регламентирующих порядок лоцманской проводки судов в акваториях морских портов, на подходах к ним, а также на внутренних водных путях. Данные правила устанавливают права, обязанности и ответственность лоцманов, капитанов судов и администраций портов, определяют сигналы, процедуры взаимодействия и меры безопасности при проводке. Лоцманские правила являются частью национального законодательства в области торгового мореплавания и судоходства, а также учитывают международные нормы, в частности, Международные правила предупреждения столкновений судов в море (МППСС-72) и резолюции Международной морской организации (ИМО).

История возникновения и развития

Происхождение лоцманской службы

Практика использования лоцманов (от нидерл. loodsman — «ведущий корабль») восходит к античности. В Древней Греции и Риме существовали специалисты, знавшие местные фарватеры, течения и мели. Однако первые формализованные правила лоцманской проводки появились в средневековых торговых республиках, таких как Венеция и Ганзейский союз. В Ганзейских городах (Любек, Гамбург, Бремен) в XIII–XIV веках были приняты уставы, обязывавшие капитанов судов брать местного лоцмана при входе в порт.

Развитие в России

В России лоцманская служба возникла в начале XVIII века при Петре I. Первые лоцманские правила были изданы для Архангельского порта в 1724 году. В XIX веке, с ростом торгового флота, правила были систематизированы. В 1874 году был утверждён «Устав торгового мореплавания», который включал раздел о лоцманах. В советский период лоцманская служба была национализирована, а правила проводки унифицированы для всех портов СССР. В 1960-х годах были приняты «Правила лоцманской проводки судов в морских портах СССР», которые действовали с изменениями до распада государства.

Современный этап

После 1991 года в Российской Федерации лоцманские правила были пересмотрены и адаптированы к рыночной экономике. В 1998 году вступил в силу Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ), который закрепил правовые основы лоцманской проводки. В 2000-х годах были приняты «Правила лоцманской проводки судов в морских портах Российской Федерации» (утверждены приказом Минтранса РФ). В 2020-х годах правила продолжают обновляться с учётом развития навигационных технологий и требований ИМО.

Классификация лоцманских правил

Лоцманские правила делятся на несколько категорий в зависимости от акватории и юрисдикции:

1. Морские лоцманские правила — регулируют проводку в морских портах, на рейдах, в проливах и на подходах к портам. Пример: Правила лоцманской проводки в порту Санкт-Петербург.
2. Речные лоцманские правила — действуют на внутренних водных путях (реки, озёра, каналы). В России они регламентируются «Правилами плавания по внутренним водным путям» и местными лоцманскими инструкциями.
3. Международные лоцманские правила — разрабатываются ИМО и национальными администрациями для международных проливов (например, Босфор, Малаккский пролив) и каналов (Суэцкий, Панамский). Они обязательны для всех судов, следующих транзитом.

Основные положения лоцманских правил

Обязанности лоцмана

Лоцман обязан:

• Иметь действующее удостоверение на право проводки в данной акватории.
• Знать местные гидрографические, навигационные и метеорологические условия.
• Оказывать капитану судна консультативную помощь по управлению судном, не вмешиваясь в командование (лоцман не является капитаном, а лишь советником).
• Своевременно информировать капитана об изменениях глубин, течений, положения буёв и других опасностях.
• Использовать радиооборудование для связи с береговыми службами и другими судами.
• При обнаружении нарушений правил плавания сообщать администрации порта.

Права и обязанности капитана

Капитан судна при лоцманской проводке:

• Обязан принять лоцмана на борт, если это предписано правилами порта (обязательная лоцманская проводка).
• Сохраняет полную ответственность за безопасность судна, даже если лоцман находится на мостике.
• Имеет право отклонить рекомендации лоцмана, если они противоречат безопасности судна или международным правилам.
• Обязан обеспечить лоцману безопасный подъём и высадку (лоцманский трап, лебёдка).
• В случае аварии или инцидента обязан составить акт и уведомить портовые власти.

Сигналы и связь

Лоцманские правила предписывают использование:

• Визуальных сигналов: флаги международного свода сигналов (например, флаг «H» — «У меня на борту лоцман»), ночные огни (белый круговой огонь на мачте).
• Звуковых сигналов: туманные горны, сирены для обозначения манёвров.
• Радиосвязи: работа на каналах УКВ-диапазона, назначенных для лоцманской службы (например, канал 12 или 14 в портах РФ).

Порядок проводки

Процедура включает:

1. Заявка на лоцмана — подаётся капитаном или агентом судна за определённое время (обычно за 4–6 часов до прибытия).
2. Выход лоцмана — лоцманское судно (катер) доставляет лоцмана к борту.
3. Подъём лоцмана — с использованием лоцманского трапа или вертолёта (в сложных условиях).
4. Проводка — лоцман находится на мостике, консультирует капитана, контролирует движение по фарватеру.
5. Высадка — после завершения проводки лоцман покидает судно.

Применение лоцманских правил в России

В Российской Федерации лоцманские правила разрабатываются на основе КТМ РФ и утверждаются Министерством транспорта. Основные документы:

• «Правила лоцманской проводки судов в морских портах Российской Федерации» (приказ Минтранса от 20.08.2009 № 140, с изменениями).
• «Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» (утверждены приказом Минтранса от 19.01.2018 № 19).

Лоцманская проводка в российских портах может быть обязательной (например, в портах Санкт-Петербург, Новороссийск, Владивосток) или необязательной (капитан может отказаться от лоцмана, если имеет лоцманский аттестат на данную акваторию). Лоцманские организации в России — это государственные учреждения (ФГУП «Росморпорт») или частные компании, имеющие лицензию.

Критика и проблемы

Лоцманские правила подвергаются критике по нескольким направлениям:

• Бюрократизация — сложность процедур заявки и отчётности, особенно в крупных портах.
• Человеческий фактор — ошибки лоцманов (незнание местных условий, усталость) могут приводить к авариям.
• Коммерциализация — в некоторых странах лоцманские услуги стали дорогими, что увеличивает расходы судовладельцев.
• Технологические изменения — внедрение электронных карт, систем автоматической идентификации (АИС) и автономного судовождения ставит вопрос о необходимости лоцманов в будущем.

Интересные факты

• В порту Гамбурга лоцманские правила действуют с 1288 года — это один из старейших документов такого рода.
• В России первая лоцманская школа была открыта в 1705 году в Архангельске.
• В Суэцком канале лоцманская проводка обязательна для всех судов, при этом лоцманы меняются каждые 6 часов из-за высокой интенсивности движения.
• В 2019 году в порту Усть-Луга (Ленинградская область) была внедрена система дистанционной лоцманской проводки с использованием дронов для мониторинга обстановки.

Источники

• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999, с изменениями).
• Приказ Минтранса РФ от 20.08.2009 № 140 «Об утверждении Правил лоцманской проводки судов в морских портах Российской Федерации».
• Приказ Минтранса РФ от 19.01.2018 № 19 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации».
• Международные правила предупреждения столкновений судов в море (МППСС-72).
• Резолюции ИМО: A.960(23) «Рекомендации по лоцманской проводке».
• История лоцманской службы в России: сборник статей, под ред. В. И. Смирнова, 2015.
• «Лоцманское дело: учебник для вузов», А. П. Баранов, 2020.