Максим Анатольевич Топилин

Максим Анатольевич Топилин — российский государственный и политический деятель, экономист. Занимал должность Министра труда и социальной защиты Российской Федерации с 2012 по 2020 год. В 2020—2024 годах — председатель Комитета Государственной думы по экономической политике. С 2024 года — аудитор Счётной палаты Российской Федерации. Кандидат экономических наук.

Биография

Ранние годы и образование

Максим Анатольевич Топилин родился 19 апреля 1967 года в Москве. В 1990 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД СССР по специальности «международные экономические отношения». В 1999 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук на тему «Социальная защита населения в условиях перехода к рыночной экономике (на примере Российской Федерации)».

Начало карьеры

После окончания института работал в Министерстве иностранных дел СССР. В 1991 году перешёл на работу в Министерство труда и занятости населения РСФСР, где занимал должности от ведущего специалиста до начальника отдела. В 1994—1998 годах работал в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, пройдя путь от начальника отдела до заместителя директора департамента.

В 1998—2001 годах был заместителем руководителя Департамента социального развития Аппарата Правительства Российской Федерации. В 2001—2004 годах — заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации (министром в этот период был Александр Починок).

Работа в Пенсионном фонде и Министерстве здравоохранения

В 2004—2008 годах занимал должность председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. На этом посту руководил проведением пенсионной реформы, в частности, реализацией программы государственного софинансирования пенсий, запущенной в 2008 году.

В 2008—2012 годах — заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Татьяны Голиковой). Курировал вопросы социального развития, трудовых отношений и пенсионного обеспечения.

Министр труда и социальной защиты

В мае 2012 года, после разделения Министерства здравоохранения и социального развития на два ведомства, назначен Министром труда и социальной защиты Российской Федерации в правительстве Дмитрия Медведева. Сохранил пост при реорганизации правительства в 2018 году.

В период руководства министерством Топилин курировал ряд ключевых реформ в социальной сфере:

• Реформа пенсионной системы (2018 год): повышение пенсионного возраста в России с 60 до 65 лет для мужчин (с поэтапным переходом) и с 55 до 60 лет для женщин. Топилин был одним из публичных лиц, обосновывавших необходимость реформы, в том числе демографическими изменениями и необходимостью сбалансировать бюджет Пенсионного фонда.
• Введение системы профессиональных стандартов: разработка и внедрение обязательных требований к квалификации работников по отдельным профессиям.
• Развитие системы социального контракта: государственной поддержки малоимущих граждан на основе заключения договора с органами соцзащиты.
• Совершенствование системы выплат пособий на детей: введение ежемесячных выплат при рождении первого ребёнка (с 2018 года) и материнского капитала (расширение программы).

В январе 2020 года, после отставки правительства Дмитрия Медведева, не вошёл в состав нового кабинета Михаила Мишустина. Министерство труда и социальной защиты возглавил Антон Котяков.

Депутат Государственной думы

В 2020 году избран депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва от партии «Единая Россия» (по списку от Красноярского края). Возглавил Комитет Государственной думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (с 2021 года — Комитет по экономической политике).

В качестве председателя комитета занимался вопросами законодательного обеспечения экономического роста, поддержки малого и среднего предпринимательства, развития промышленности и инноваций. В 2023 году переизбран депутатом Государственной думы VIII созыва.

Аудитор Счётной палаты

В мае 2024 года назначен аудитором Счётной палаты Российской Федерации. В его ведение перешли вопросы контроля за эффективностью использования бюджетных средств в сфере социальной политики, труда и занятости.

Деятельность и позиции

Экономические взгляды

Топилин известен как сторонник консервативной бюджетной политики и сбалансированности государственных финансов. В период работы в министерстве последовательно выступал за сохранение страховых принципов в пенсионной системе, против изъятия средств из накопительной части пенсий. В то же время поддерживал адресный подход в социальной поддержке, направленный на помощь наиболее нуждающимся категориям граждан.

Международная деятельность

В качестве министра труда участвовал в работе Международной организации труда (МОТ), в том числе на ежегодных Международных конференциях труда. В 2017 году избран председателем 106-й сессии Международной конференции труда — высшего органа МОТ. На этом посту координировал обсуждение вопросов будущего сферы труда, цифровизации экономики и социальной защиты.

Критика

Деятельность Топилина на посту министра труда и социальной защиты неоднократно подвергалась критике, в первую очередь в связи с пенсионной реформой 2018 года. Оппоненты реформы (включая профсоюзы, оппозиционные партии и общественных деятелей) указывали на снижение уровня жизни пенсионеров, рост числа граждан предпенсионного возраста, испытывающих трудности с трудоустройством, а также на недостаточное обоснование экономической необходимости повышения пенсионного возраста. Социологические опросы того периода фиксировали крайне низкий уровень общественной поддержки реформы.

Критике подвергалась и политика министерства в области занятости: отмечалась неэффективность системы переобучения безработных, низкий уровень пособий по безработице и недостаточная активность служб занятости.

Личная жизнь

Женат, имеет двоих детей. Увлекается лыжным спортом, теннисом, чтением исторической литературы.

Награды

• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2019)
• Орден Александра Невского (2022)
• Медаль «За заслуги перед Отечеством» II степени (2007)
• Благодарность Президента Российской Федерации (2008, 2012)
• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2012)

Источники

• Официальная биография на сайте Счётной палаты Российской Федерации
• Стенограммы заседаний Государственной думы и Правительства РФ
• Материалы Министерства труда и социальной защиты РФ (2012—2020)
• Публикации в «Российской газете», «Коммерсантъ», «Ведомости» за 2018—2020 годы
• Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат)