Manila International Airport Authority

Manila International Airport Authority (MIAA) — это государственная корпорация при Министерстве транспорта Филиппин (DOTr), отвечающая за управление, эксплуатацию и развитие международного аэропорта имени Ниноя Акино (NAIA) в Маниле, а также за координацию деятельности других аэропортов в регионе. MIAA была создана для централизованного администрирования главных воздушных ворот страны, обеспечения безопасности полетов и соблюдения международных стандартов авиационной отрасли.

История

Создание и ранние годы

До 1980-х годов управление аэропортами на Филиппинах осуществлялось непосредственно через Бюро воздушных сообщений (Bureau of Air Transportation), которое входило в структуру Министерства общественных работ и автомобильных дорог. С ростом объемов авиаперевозок и усложнением инфраструктуры возникла необходимость в создании специализированного органа.

17 июля 1982 года президент Фердинанд Маркос подписал Указ № 778 (Executive Order No. 778), который учредил Manila International Airport Authority как государственную корпорацию. Официально MIAA начала свою деятельность 1 января 1983 года, приняв на себя управление аэропортом Манилы, который в то время назывался Международным аэропортом Манилы (MIA).

Переименование и развитие

В 1987 году, после свержения режима Маркоса, аэропорт был переименован в честь Ниноя Акино-младшего — филиппинского сенатора и лидера оппозиции, убитого в 1983 году при возвращении из эмиграции. Соответственно, изменилось и название корпорации: она стала называться Manila International Airport Authority, хотя в официальных документах часто используется аббревиатура MIAA.

В 1990-е годы MIAA провела масштабную модернизацию терминалов, включая строительство нового международного терминала (Терминал 2), который был открыт в 1999 году. В 2000-х годах, в связи с резким ростом пассажиропотока, корпорация инициировала строительство Терминала 3, который стал крупнейшим в стране.

Приватизация и реформы

В 2010-х годах правительство Филиппин рассматривало возможность передачи управления NAIA в частные руки в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Однако из-за юридических споров и политических разногласий процесс приватизации затянулся. В 2023 году Министерство транспорта объявило о новом раунде переговоров с потенциальными инвесторами, включая консорциумы из Японии, Южной Кореи и стран Персидского залива.

Структура и управление

Организационная структура

MIAA возглавляет генеральный менеджер (General Manager), который назначается президентом Филиппин по представлению Министерства транспорта. Корпорация имеет совет директоров (Board of Directors), в который входят представители различных государственных ведомств, включая Министерство финансов, Министерство юстиции и Национальное управление экономики и развития (NEDA).

Основные подразделения MIAA:

• Департамент эксплуатации аэропорта — отвечает за ежедневную работу терминалов, взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек.
• Департамент безопасности — координирует работу с полицией и службами авиационной безопасности.
• Департамент коммерческих услуг — управляет арендой торговых площадей, парковками и концессиями.
• Департамент планирования и развития — занимается долгосрочным развитием инфраструктуры.

Финансирование

MIAA является самофинансируемой корпорацией. Основные источники доходов:

• Аэропортовые сборы — пассажирский сбор (Terminal Fee), который взимается с каждого вылетающего пассажира (в 2024 году составлял около 550 филиппинских песо для внутренних рейсов и 1620 песо для международных).
• Платежи авиакомпаний — за посадку, стоянку и использование аэронавигационных средств.
• Аренда и концессии — доходы от аренды магазинов, ресторанов, банков и рекламных площадей.
• Государственные субсидии — в случаях крупных инфраструктурных проектов.

Подведомственные аэропорты

Основным объектом управления MIAA является Международный аэропорт имени Ниноя Акино (NAIA), расположенный в 7 км к югу от центра Манилы, в городе Пасай. NAIA состоит из четырех терминалов:

• Терминал 1 — старейший международный терминал, открыт в 1982 году. Обслуживает рейсы авиакомпаний, не входящих в альянсы Philippine Airlines и Cebu Pacific.
• Терминал 2 — открыт в 1999 году, используется исключительно авиакомпанией Philippine Airlines (как для внутренних, так и для международных рейсов).
• Терминал 3 — крупнейший терминал, открыт в 2008 году. Обслуживает рейсы Cebu Pacific, AirAsia Philippines и ряда международных перевозчиков.
• Терминал 4 (также известный как «Domestic Terminal») — старый терминал для внутренних рейсов, обслуживает небольшие региональные авиакомпании.

Кроме NAIA, MIAA также осуществляет надзор за деятельностью Международного аэропорта Кларк (Clark International Airport), расположенного в провинции Пампанга, хотя формально он управляется отдельной корпорацией — Clark International Airport Corporation (CIAC). MIAA участвует в координации работы аэропортов региона для снижения нагрузки на NAIA.

Основные функции и задачи

Эксплуатация и обслуживание

MIAA отвечает за поддержание взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек, перронов и светосигнального оборудования в рабочем состоянии. Корпорация также управляет системами обработки багажа, пассажирскими мостами (телетрапами) и системами видеонаблюдения.

Безопасность

MIAA тесно сотрудничает с Управлением гражданской авиации Филиппин (CAAP) и Национальной полицией Филиппин (PNP) для обеспечения безопасности аэропорта. В 2023 году корпорация внедрила систему биометрического контроля доступа для сотрудников и усилила меры по борьбе с контрабандой наркотиков.

Развитие инфраструктуры

MIAA реализует проекты по расширению и модернизации NAIA. В 2024 году началось строительство нового здания для Терминала 2, а также реконструкция взлетно-посадочной полосы 06/24. Планируется строительство третьей взлетно-посадочной полосы, которая должна увеличить пропускную способность аэропорта с 35 до 50 миллионов пассажиров в год.

Экологическая политика

В 2022 году MIAA приняла программу по снижению углеродного следа, включающую установку солнечных панелей на крышах терминалов, переход на энергоэффективное освещение и внедрение системы сортировки отходов. Корпорация также участвует в программе «Зеленый аэропорт» (Green Airport Program) Министерства транспорта Филиппин.

Критика и проблемы

Перегруженность и задержки

NAIA, несмотря на статус главных воздушных ворот страны, часто критикуется за перегруженность. В 2023 году аэропорт обслужил около 45 миллионов пассажиров при проектной мощности в 35 миллионов. Это приводит к частым задержкам рейсов, особенно в часы пик. Пассажиры жалуются на длинные очереди на регистрацию и паспортный контроль, а также на нехватку мест в зонах ожидания.

Коррупционные скандалы

MIAA неоднократно оказывалась в центре коррупционных скандалов. В 2019 году несколько высокопоставленных сотрудников корпорации были обвинены в получении взяток от концессионеров за предоставление торговых площадей в терминалах. В 2021 году Комиссия по аудиту (COA) выявила нарушения в расходовании средств на ремонт инфраструктуры на сумму более 200 миллионов филиппинских песо.

Качество обслуживания

Согласно опросам, проведенным в 2022 году, NAIA занял одно из последних мест среди аэропортов Юго-Восточной Азии по качеству обслуживания. Пассажиры отмечают устаревшую инфраструктуру, плохую вентиляцию в некоторых зонах и недостаточную чистоту туалетов. В ответ на критику MIAA запустила программу «Clean NAIA» в 2023 году, которая предусматривает увеличение числа уборщиков и установку новых санитарных узлов.

Интересные факты

• MIAA является одной из немногих государственных корпораций на Филиппинах, которые не получают прямых субсидий из бюджета и полностью покрывают свои расходы за счет собственных доходов.
• В 2020 году, в разгар пандемии COVID-19, MIAA переоборудовала часть Терминала 3 в временный госпиталь для пациентов с коронавирусом.
• В 2024 году MIAA объявила о планах внедрить систему автоматизированного паспортного контроля (e-gates) для граждан Филиппин, что должно сократить время прохождения контроля до 30 секунд.
• Аэропорт NAIA, управляемый MIAA, расположен на территории, которая ранее была частью военной базы США «Николс Филд» (Nichols Field), использовавшейся в годы Второй мировой войны.

Источники

• Executive Order No. 778, s. 1982 — «Creating the Manila International Airport Authority»
• Официальный сайт Manila International Airport Authority (MIAA) — www.miaa.gov.ph
• Годовой отчет MIAA за 2023 год
• Доклад Комиссии по аудиту Филиппин (COA) за 2021 год
• Статья «NAIA: The Struggle for Modernization» в Philippine Daily Inquirer, 2023
• Материалы Министерства транспорта Филиппин (DOTr) по программе развития аэропортов