Международный таможенный транзит

Международный таможенный транзит — это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением мер технического регулирования. Данная процедура является ключевым инструментом международной логистики, обеспечивающим перемещение грузов через территории одного или нескольких государств в условиях временного приостановления действия национальных таможенных режимов.

Правовая основа

Международный таможенный транзит регулируется как национальным законодательством стран-участниц, так и международными соглашениями. Основополагающим документом является Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), принятая Всемирной таможенной организацией в 1973 году и пересмотренная в 1999 году. В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) процедура регламентируется Таможенным кодексом ЕАЭС (глава 23) и Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

На территории Российской Федерации порядок применения процедуры дополнительно регулируется Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Важную роль играют двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении (СМАП) и Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, CMR).

Участники процедуры

Процедура международного таможенного транзита предполагает взаимодействие нескольких ключевых субъектов:

Декларант — лицо, которое заявляет товары к процедуре транзита. Им может быть перевозчик, экспедитор, владелец товара или таможенный представитель.
Таможенный орган отправления — орган, который принимает транзитную декларацию и устанавливает сроки и маршрут перевозки.
Таможенный орган назначения — орган, в котором завершается процедура транзита (путем выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой или помещения под иную таможенную процедуру).
Перевозчик — лицо, осуществляющее фактическую транспортировку товаров.
Таможенный перевозчик — юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков и имеющее право осуществлять перевозки товаров под таможенным контролем без обеспечения уплаты таможенных пошлин.

Условия помещения товаров под процедуру

Для помещения товаров под таможенную процедуру международного таможенного транзита необходимо соблюдение ряда условий:

Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС или вывозу с неё.
В отношении товаров представлены разрешительные документы, если это предусмотрено законодательством (например, фитосанитарные сертификаты, сертификаты соответствия).
В отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита (предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, либо использование таможенного перевозчика).
Транспортное средство оборудовано средствами идентификации (пломбами, печатями, GPS-трекерами), если это требуется.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин

Поскольку при транзите таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, таможенные органы требуют гарантий их уплаты на случай нарушения условий процедуры. Основные способы обеспечения:

Денежный залог — внесение денежных средств на депозит таможенного органа.
Банковская гарантия — обязательство банка уплатить таможенные платежи в случае нарушения.
Поручительство — договор с третьим лицом (поручителем), который обязуется уплатить платежи.
Таможенный перевозчик — юридическое лицо, имеющее статус таможенного перевозчика, который несёт полную ответственность за уплату платежей.
Таможенный транзит с использованием книжки МДП (Carnet TIR) — международная система, основанная на Конвенции МДП (1975 года), позволяющая перевозить товары под таможенным контролем без предоставления обеспечения в каждой стране транзита. Книжка МДП выступает в качестве гарантийного документа.

Виды международного таможенного транзита

Классификация транзита может проводиться по нескольким основаниям:

По территории перемещения

Внутренний транзит — перемещение товаров между таможенными органами одного государства (например, из порта Владивосток в Москву).
Международный транзит — перемещение товаров через территории нескольких государств (например, из Китая в Европу через Россию).

По виду транспорта

Автомобильный транзит — наиболее распространённый вид, регулируемый Конвенцией МДП и КДПГ.
Железнодорожный транзит — регулируется Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и накладной ЦИМ/СМГС.
Морской транзит — осуществляется в рамках процедуры таможенного транзита при перевозке между портами одного государства (каботаж) или международном сообщении.
Воздушный транзит — используется для срочных и ценных грузов, часто требует специальных разрешений.
Трубопроводный транзит — применяется для нефти, газа и других жидкостей, регулируется отдельными международными соглашениями.

По статусу перевозчика

Обычный транзит — с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин.
Транзит с использованием таможенного перевозчика — без предоставления обеспечения, но с привлечением лицензированного перевозчика.
Транзит по книжке МДП — международная система, упрощающая процедуры на границах.

Документальное оформление

Основным документом для помещения товаров под процедуру транзита является транзитная декларация. В странах ЕАЭС она подаётся в электронном виде через портал «Личный кабинет участника ВЭД» или в виде бумажного документа по форме, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза № 289.

Для международного транзита часто используются следующие документы:

Транспортные (перевозочные) документы — CMR (автомобильная накладная), коносамент (морской), авианакладная (воздушный), железнодорожная накладная (СМГС).
Коммерческие документы — инвойс, упаковочный лист, спецификация.
Разрешительные документы — сертификаты, лицензии, фитосанитарные сертификаты.
Гарантийные документы — книжка МДП, банковская гарантия, договор поручительства.

Сроки и маршрут

Таможенный орган отправления устанавливает срок транзита, который должен быть достаточным для доставки товаров в таможенный орган назначения с учётом вида транспорта, расстояния и погодных условий. Максимальный срок транзита по территории ЕАЭС составляет 2 месяца, но может быть продлён по мотивированному запросу декларанта.

Маршрут перевозки может быть установлен таможенным органом, если это необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (например, при перевозке подакцизных товаров). В остальных случаях перевозчик вправе выбирать маршрут самостоятельно, но обязан уведомлять таможенные органы об изменении маршрута.

Завершение процедуры

Процедура международного таможенного транзита завершается в таможенном органе назначения. Для этого перевозчик обязан:

Доставить товары в установленный срок.
Предъявить товары и транспортное средство таможенному органу назначения.
Предоставить транзитную декларацию и транспортные документы.
Получить отметку о завершении транзита (в электронном виде или на бумажном носителе).

После завершения транзита товары могут быть помещены под иную таможенную процедуру (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, временный ввоз и т.д.) или перевезены в рамках нового транзита.

Особенности и проблемные аспекты

Международный таможенный транзит сопряжён с рядом сложностей:

Риски нарушения сроков — задержки на границах, погодные условия, аварии могут привести к нарушению условий транзита и начислению пеней.
Требования к идентификации — пломбы и печати должны быть установлены в соответствии с требованиями таможенных органов, их повреждение может повлечь административную ответственность.
Изменение маршрута — без согласования с таможенным органом может рассматриваться как нарушение.
Различия в национальных законодательствах — при транзите через несколько стран могут возникать коллизии в требованиях к документам и процедурам.
Санкционные ограничения — в отношении отдельных товаров (например, двойного назначения) могут действовать запреты на транзит через определённые страны.

Значение для международной торговли

Международный таможенный транзит является неотъемлемой частью глобальной логистики. Он позволяет:

Сократить время доставки товаров за счёт упрощения таможенных формальностей на границах.
Снизить издержки участников ВЭД за счёт отсутствия необходимости уплаты пошлин и налогов при транзите.
Обеспечить непрерывность цепочек поставок, особенно в рамках контейнерных перевозок.
Стимулировать развитие транспортных коридоров (например, Транссибирская магистраль, Северный морской путь, транспортный коридор «Север — Юг»).

В Российской Федерации процедура международного таможенного транзита активно используется для перевозки товаров из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу и обратно, а также для обеспечения внутренней логистики между удалёнными регионами.

Источники

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1973, пересмотренная в 1999).
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975).
Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, CMR, 1956).
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →