Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи, почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, а также в сфере обработки персональных данных и обеспечения информационной безопасности. Упразднено в 2020 году с передачей функций Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

История

Предшественники

История ведомства восходит к Министерству связи СССР, которое после распада Советского Союза было преобразовано в Министерство связи Российской Федерации (1991—1997). В 1997—1999 годах функции связи и информатизации были разделены: существовали Государственный комитет РФ по связи и информатизации и Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. В 1999 году они были объединены в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, а в 2004 году — в Министерство информационных технологий и связи РФ.

Создание и реорганизация

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ было образовано 12 мая 2008 года в результате разделения Министерства информационных технологий и связи на два ведомства: Минкомсвязь и Министерство связи (последнее просуществовало недолго). Первым министром стал Игорь Щёголев (2008—2012). В 2012 году министром назначен Николай Никифоров, занимавший пост до 2018 года. В 2018—2020 годах министром являлся Константин Носков.

Упразднение

15 ноября 2020 года указом Президента РФ Министерство связи и массовых коммуникаций было преобразовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России). Основной причиной реорганизации стала необходимость усиления координации в сфере цифровой экономики и информационной безопасности.

Функции и полномочия

Минкомсвязь России осуществляло следующие ключевые функции:

• Регулирование связи: лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, контроль за соблюдением законодательства в сфере электросвязи и почтовой связи.
• Информационные технологии: разработка государственных программ цифровизации, поддержка развития IT-отрасли, внедрение электронного документооборота.
• Массовые коммуникации: регулирование деятельности средств массовой информации (СМИ), включая регистрацию СМИ, контроль за соблюдением законодательства о СМИ.
• Персональные данные: обеспечение защиты прав субъектов персональных данных, ведение реестра операторов персональных данных.
• Информационная безопасность: координация мероприятий по защите государственных информационных систем, противодействие киберугрозам.

Структура

Министерство состояло из центрального аппарата и подведомственных организаций. В центральный аппарат входили департаменты и управления по направлениям деятельности: Департамент развития инфраструктуры связи, Департамент государственной политики в области СМИ, Департамент развития цифровой экономики, Правовой департамент и другие.

Подведомственные организации

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
• Федеральное агентство связи (Россвязь)
• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр»
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь»

Ключевые проекты и достижения

Цифровая экономика

В 2017 году Минкомсвязь выступило инициатором и координатором национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», направленной на развитие информационной инфраструктуры, внедрение цифровых технологий в государственное управление и экономику. В рамках программы были реализованы проекты по созданию платформы «Госуслуги», развитию системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Связь и интернет

• Универсальные услуги связи: с 2014 года реализовывался проект по обеспечению населённых пунктов с численностью от 250 до 500 человек точками доступа к сети Интернет (Wi-Fi). К 2020 году было подключено более 14 тысяч населённых пунктов.
• Развитие мобильной связи: стимулирование внедрения стандарта LTE (4G) и подготовка к внедрению 5G.
• Почтовая связь: модернизация отделений «Почты России», внедрение электронных услуг.

Законодательные инициативы

• Закон о персональных данных (ФЗ-152): Минкомсвязь участвовало в разработке и совершенствовании законодательства о защите персональных данных, включая требования к локализации данных на территории РФ (вступили в силу в 2015 году).
• Закон о «суверенном интернете» (ФЗ-90): министерство разрабатывало и внедряло технические меры по обеспечению устойчивой работы российского сегмента сети Интернет в случае внешнего воздействия (принят в 2019 году).
• Закон о фейковых новостях (ФЗ-31): инициировал поправки в законодательство о СМИ, предусматривающие ответственность за распространение недостоверной информации.

Критика

Деятельность Минкомсвязи подвергалась критике со стороны экспертов и общественности по нескольким направлениям:

• Ограничение свободы информации: принятие законов о «суверенном интернете» и о фейковых новостях рассматривалось как усиление государственного контроля над интернетом и СМИ. Критики указывали на риски блокировок легитимных ресурсов и ограничения доступа к информации.
• Реализация проектов: неоднократно отмечались задержки и неэффективность при реализации проектов по цифровизации, например, при внедрении системы «Электронное правительство» в регионах.
• Качество услуг связи: жалобы на качество работы «Почты России» и медленное развитие инфраструктуры в отдалённых районах.

Министры

• Игорь Щёголев (12 мая 2008 — 21 мая 2012)
• Николай Никифоров (21 мая 2012 — 7 мая 2018)
• Константин Носков (15 мая 2018 — 15 ноября 2020)

См. также

• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
• Роскомнадзор
• Цифровая экономика Российской Федерации
• Закон о суверенном интернете

Источники

• Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
• Указ Президента РФ от 15 ноября 2020 г. № 709 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»
• Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“»
• Официальный сайт Минцифры России (архивные материалы)
• Доклады Минкомсвязи о реализации национальной программы «Цифровая экономика» (2017–2020)