Министерство здравоохранения Российской Федерации¶

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики и ряда смежных областей.

¶Правовой статус и задачи

Министерство действует на основании Положения, утверждаемого Правительством РФ. Его ключевые задачи — организация медицинской помощи, разработка и контроль исполнения программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, лицензирование отдельных видов деятельности, ведение статистического учёта в отрасли. Минздрав координирует работу подведомственных федеральных служб и агентств, а также взаимодействует с региональными органами управления здравоохранением, которые формально находятся в ведении субъектов РФ, но действуют в едином правовом поле.

¶Структура и подведомственные организации

В систему Минздрава входят:

• Росздравнадзор — контроль качества и безопасности медицинской деятельности, надзор за обращением лекарств и медизделий;
• Федеральный фонд ОМС — управление обязательным медицинским страхованием;
• ФМБА России — медико-биологическое агентство, обслуживающее закрытые административно-территориальные образования и отдельные отрасли;
• крупные федеральные центры и научно-исследовательские институты (например, НМИЦ онкологии, кардиологии, акушерства и гинекологии).

¶Региональный уровень: Краснодарский край и Московская область

На уровне субъектов РФ действуют собственные министерства и департаменты здравоохранения. Министерство здравоохранения Краснодарского края управляет сетью краевых больниц, поликлиник, диспансеров и санаториев, реализует региональные программы модернизации, курирует вопросы лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. Аналогичные функции в Московской области выполняет профильное министерство областного правительства, координирующее работу центральных районных и городских больниц Подмосковья.

¶Москва: городское управление

В Москве отраслью руководит Департамент здравоохранения города Москвы — самостоятельный орган исполнительной власти столицы, не подчинённый напрямую федеральному министерству по административной линии. Департамент отвечает за работу городских поликлиник, стационаров, станций скорой помощи, за программы диспансеризации и цифровизацию (единая медицинская информационно-аналитическая система ЕМИАС). Москва как субъект РФ имеет собственные нормативы финансирования и дополнительные городские надбавки медицинским работникам.

¶Горячая линия и обратная связь

Для обращений граждан действуют телефонные линии. Горячая линия Минздрава России и региональных органов принимает вопросы о качестве и доступности медицинской помощи, лекарственном обеспечении, работе конкретных учреждений. Федеральный номер единого контакт-центра — 8-800-200-0-200 (справочная служба по вопросам, связанным с коронавирусной инфекцией и общими вопросами здравоохранения), также работает единый номер 122 для записи к врачу и вызова врача на дом. Региональные министерства и департаменты публикуют собственные телефоны «горячих линий» на официальных сайтах; в Москве обращения принимает единая служба по телефону 8-495-777-77-77 и через портал mos.ru, в Краснодарском крае и Московской области — через сайты краевого и областного министерств.

¶История

Прообраз современного ведомства — Народный комиссариат здравоохранения РСФСР, созданный в 1918 году; первым наркомом стала Н. А. Семашко, заложивший основы государственной системы здравоохранения. В 1936 году образован Наркомат здравоохранения СССР, преобразованный в 1946 году в Министерство здравоохранения СССР. После распада Союза в 1991 году функции перешли к Минздраву РСФСР, неоднократно реорганизовывавшемуся: в разные годы существовали объединённые ведомства (Минздравсоцразвития в 2004–2012 годах), пока в 2012 году не было воссоздано отдельное Министерство здравоохранения РФ.

¶Значение и критика

Минздрав определяет приоритеты национального проекта «Здравоохранение», программы борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, кадровую политику в отрасли. К предметам общественной дискуссии относятся доступность первичной помощи в сельской местности, дефицит медицинских кадров, вопросы лекарственного импортозамещения и финансирования ОМС. Оценки эффективности работы ведомства различаются в зависимости от используемых критериев — ожидаемой продолжительности жизни, уровня смертности, удовлетворённости пациентов.

Источники: официальные документы Правительства РФ, положения о Министерстве здравоохранения РФ, сайты Минздрава России, Департамента здравоохранения Москвы, министерств здравоохранения Краснодарского края и Московской области, материалы Федерального фонда ОМС.