Министр территориальной безопасности Пермского края¶

Министр территориальной безопасности Пермского края — должностное лицо Правительства Пермского края, возглавляющее Министерство территориальной безопасности Пермского края. Должность относится к категории руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и входит в структуру краевого правительства. Министр обеспечивает реализацию единой государственной политики в сфере безопасности на территории региона, координирует работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, пожарной безопасности, защите населения и территорий, а также по противодействию терроризму и экстремизму в пределах компетенции субъекта.

¶Правовой статус и место в системе власти

Министерство территориальной безопасности Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края. Министр назначается на должность и освобождается от должности губернатором Пермского края. Кандидатура согласовывается в порядке, установленном региональным законодательством и федеральными нормативными актами, регулирующими организацию системы безопасности. Министр подчиняется непосредственно губернатору и председателю правительства края.

Деятельность министра регулируется:

• Федеральным законом «О безопасности»;
• Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Федеральным законом «О противодействии терроризму»;
• Уставом Пермского края;
• положениями о Министерстве территориальной безопасности Пермского края.

Министр несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на возглавляемое им ведомство, и за состояние дел по курируемым направлениям.

¶Основные полномочия

К полномочиям министра относятся:

• организация разработки и реализации краевых программ в сфере безопасности;
• координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• руководство краевой подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
• обеспечение функционирования системы оповещения населения;
• организация мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
• участие в работе антитеррористической комиссии Пермского края;
• контроль за деятельностью подведомственных учреждений, включая аварийно-спасательные и пожарные формирования;
• взаимодействие с территориальными органами МЧС, МВД, ФСБ и других федеральных структур в пределах полномочий субъекта.

Министр также представляет край в отношениях с федеральными органами по вопросам безопасности и участвует в заседаниях комиссий и штабов, создаваемых при губернаторе.

¶Структура подчинённого ведомства

Министерству территориальной безопасности Пермского края подведомственны учреждения и организации, обеспечивающие практическую реализацию задач:

• краевая служба спасения и аварийно-спасательные формирования;
• подразделения противопожарной службы края;
• центры по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
• учебно-методические центры по подготовке населения в области безопасности.

Структура министерства включает управления и отделы по направлениям: предупреждение ЧС, гражданская оборона, пожарная безопасность, антитеррористическая защищённость, мобилизационная подготовка. Конкретный перечень подразделений определяется положением о министерстве, утверждаемым правительством края.

¶История должности

Институт территориальной безопасности в Пермском крае формировался в рамках общей реформы региональных органов власти 2000-х годов, когда в субъектах РФ стали создаваться профильные ведомства, отвечающие за безопасность и защиту населения. Ранее эти функции были распределены между различными комитетами и управлениями администрации области, а затем края.

После образования Пермского края в 2005 году (в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) структура исполнительной власти была перестроена. Вопросы безопасности закрепили за отдельным органом, который в разные годы носил различные наименования — от управления до министерства. Должность министра территориальной безопасности закрепилась в системе краевого правительства как самостоятельная.

Практика назначения на эту должность предполагает наличие у кандидата опыта государственной службы, работы в силовых структурах или в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций. Персональный состав руководителей ведомства менялся в связи с кадровыми решениями губернаторов.

¶Направления работы и значение

Ключевые направления деятельности министра определяются спецификой региона. Пермский край — промышленно развитая территория с крупными предприятиями химической, нефтеперерабатывающей, металлургической и лесной отраслей. Это формирует повышенные требования к промышленной безопасности, готовности к техногенным авариям и защите населения.

Отдельное направление — паводки и лесные пожары, характерные для региона. Министр координирует подготовку к весеннему половодью, организацию тушения пожаров и эвакуационные мероприятия.

Значима и антитеррористическая составляющая: обеспечение защищённости объектов транспорта, энергетики, мест массового пребывания людей. Министр участвует в работе антитеррористической комиссии, возглавляемой губернатором.

Роль должности состоит в том, что она связывает федеральную вертикаль управления безопасностью с региональным и муниципальным уровнем, обеспечивая практическую реализацию государственной политики на местах.

¶Взаимодействие с федеральными структурами

Министр территориальной безопасности взаимодействует с Главным управлением МЧС России по Пермскому краю, территориальными органами МВД, ФСБ, Росгвардии, а также с Приволжским региональным центром МЧС. Сотрудничество строится на основе соглашений и совместных планов. В рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС краевая подсистема действует по общим регламентам, а министр обеспечивает её готовность и ресурсное наполнение.

¶Критика и дискуссионные вопросы

В публичном пространстве деятельность региональных органов безопасности иногда критикуют за недостаточную оперативность реагирования на ЧС, изношенность материально-технической базы спасательных служб и нехватку финансирования. Эти вопросы относятся к компетенции как региональных, так и федеральных властей. Оценки работы конкретных министров даются губернатором и профильными комиссиями.

¶Источники

• Устав Пермского края
• Федеральный закон «О безопасности»
• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон «О противодействии терроризму»
• Официальный сайт Правительства Пермского края
• Положение о Министерстве территориальной безопасности Пермского края