Московская областная дума¶

Московская областная дума (официально — Московская областная Дума, сокращённо Мособлдума) — постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области. Является однопалатным парламентом субъекта Российской Федерации, избирается сроком на пять лет и работает на профессиональной постоянной основе. Правовой статус, структура и полномочия определяются Конституцией РФ, федеральным законодательством и Уставом Московской области.

¶История

Предшественником современной Мособлдумы можно считать Московский областной Совет народных депутатов, действовавший в советский период. В ходе политических реформ начала 1990-х годов система советов была упразднена. Первые выборы в Московскую областную думу состоялись в декабре 1993 года, одновременно с выборами в Государственную думу РФ. Первое заседание прошло в 1994 году — с этого момента ведётся отсчёт работы областного парламента нового типа.

В 1990-е и 2000-е годы порядок формирования и численность депутатов неоднократно менялись. Часть депутатов избиралась по одномандатным округам, часть — по партийным спискам. С середины 2000-х годов выборы проводились по смешанной системе. В 2011 году был осуществлён переход к выборам исключительно по партийным спискам, а затем, в 2016 году, вновь возвращена смешанная модель: часть мандатов распределяется по единому округу, часть — по одномандатным округам. Численность депутатского корпуса на разных созывах составляла от 50 до 70 человек; в последних созывах она установлена на уровне 50 депутатов.

¶Статус и полномочия

Мособлдума обладает правами юридического лица и осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и по предметам совместного ведения в пределах, установленных федеральным законодательством. Основные полномочия включают:

принятие Устава Московской области и поправок к нему;
принятие законов области, регулирующих бюджет, налоги, социальную сферу, градостроительство, охрану окружающей среды;
утверждение бюджета Московской области и отчёта о его исполнении;
установление региональных налогов и сборов в рамках Налогового кодекса РФ;
утверждение программ социально-экономического развития региона;
назначение выборов в органы местного самоуправления в установленных случаях;
согласование назначения отдельных должностных лиц, в том числе уполномоченного по правам человека в Московской области;
контроль за исполнением законов области и использованием областной собственности.

Принимаемые нормативные акты именуются законами Московской области и постановлениями думы. Законы подписываются и обнародуются губернатором Московской области, который обладает правом отлагательного вето; дума может преодолеть его квалифицированным большинством.

¶Структура и организация работы

Работу парламента возглавляет председатель, избираемый депутатами из своего состава, у него есть заместители. Формируются комитеты и комиссии по направлениям: бюджету и экономике, социальной политике, здравоохранению, образованию, строительству, аграрной политике, местному самоуправлению и другим. Комитеты готовят законопроекты к рассмотрению и проводят предварительную экспертизу.

Заседания думы проводятся, как правило, регулярно в течение года; заседания правомочны при наличии необходимого кворума. Решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, а по наиболее важным вопросам (например, поправки к Уставу) — квалифицированным большинством. При думе действуют общественные советы, молодёжный парламент и экспертные рабочие группы.

¶Выборы и политический состав

Депутаты избираются гражданами РФ, обладающими активным избирательным правом и постоянно проживающими на территории области. Применяется смешанная избирательная система: часть мандатов разыгрывается по единому областному округу по пропорциональной системе с заградительным барьером, часть — по одномандатным округам. Срок полномочий созыва — пять лет.

В разные созывы в думе были представлены крупнейшие российские политические партии. Значительную часть мандатов традиционно получает «Единая Россия», также представлены КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и другие объединения. Депутаты работают как на постоянной основе, так и на непостоянной, совмещая мандат с иной деятельностью, если это допускается законом.

¶Значение и взаимодействие

Мособлдума взаимодействует с губернатором и правительством Московской области, федеральными органами власти, органами местного самоуправления, а также с Московской городской думой — в том числе по вопросам, затрагивающим интересы Московской агломерации. Через региональное законодательство дума влияет на бюджетную, налоговую, социальную и градостроительную политику одного из крупнейших по численности населения и экономическому потенциалу субъектов РФ. Решения областного парламента непосредственно затрагивают инфраструктуру, транспорт, здравоохранение, образование и меры социальной поддержки жителей региона.

¶Интересные факты

Московская область — один из немногих субъектов РФ, где парламент формируется исключительно по смешанной системе без выборов глав муниципалитетов напрямую через региональный парламент.
Численность депутатов Мособлдумы неоднократно менялась, что связано с изменениями федерального и регионального законодательства.
Дума располагается в Красногорске — административном центре Московской области с 2020 года (ранее функции центра выполняла Москва).

Источники: Устав Московской области; Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; официальные материалы Московской областной думы; избирательное законодательство РФ.