Национальная программа поддержки и развития чтения

Национальная программа поддержки и развития чтения — это комплекс государственных, общественных и профессиональных мер, направленных на повышение уровня читательской культуры, популяризацию чтения среди населения, развитие инфраструктуры книгоиздания и библиотечного дела в Российской Федерации. Программа была разработана в ответ на системное снижение интереса к чтению, падение грамотности и изменение структуры досуга в условиях цифровой трансформации.

История

Предпосылки создания

К концу 1990-х — началу 2000-х годов в России сложилась тревожная ситуация в сфере чтения. Согласно данным социологических исследований (Российская государственная библиотека, Левада-центр — признан иноагентом в РФ), доля регулярно читающих граждан сократилась с 79% в 1991 году до 48% в 2005 году. Резко упали тиражи книг, закрывались книжные магазины в малых городах, снижалось качество библиотечных фондов. Особую озабоченность вызывало чтение среди детей и подростков: по данным PISA (Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся), российские школьники демонстрировали низкие результаты по читательской грамотности.

Разработка и принятие

В 2006 году по инициативе Министерства культуры РФ, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также при участии Российского книжного союза и Российской библиотечной ассоциации была начата разработка Национальной программы поддержки и развития чтения. Проект получил поддержку на уровне Правительства РФ. В 2007 году программа была утверждена и получила статус федеральной. Основным документом стала «Концепция Национальной программы поддержки и развития чтения», рассчитанная на период до 2020 года с перспективой дальнейшей реализации.

Основные этапы реализации

• 2007–2010 годы — организационный этап: создание координационных советов, разработка региональных подпрограмм, запуск пилотных проектов.
• 2011–2015 годы — активная фаза: проведение масштабных акций («Библионочь», «Тотальный диктант»), модернизация библиотек, развитие книжных фестивалей.
• 2016–2020 годы — интеграция в национальные проекты («Культура», «Образование»), цифровизация библиотечных фондов, создание модельных библиотек.
• 2021 год — настоящее время — продолжение в рамках Стратегии развития библиотечного дела до 2030 года и федерального проекта «Культурная среда».

Цели и задачи

Основные цели программы:

• Формирование в обществе устойчивого интереса к чтению как к важнейшему элементу культуры, образования и развития личности.
• Повышение читательской компетентности населения, особенно среди детей, молодёжи и социально незащищённых групп.
• Создание современной, доступной и привлекательной инфраструктуры чтения (библиотеки, книжные магазины, цифровые платформы).
• Поддержка книгоиздания, переводческой деятельности и распространения книг на русском языке.
• Развитие системы профессиональной подготовки библиотечных и книгоиздательских кадров.

Задачи программы включают:

• Разработку и внедрение стандартов библиотечного обслуживания.
• Проведение мониторинга читательской активности и эффективности программ.
• Создание общероссийских и региональных проектов по продвижению чтения.
• Поддержку литературных премий, конкурсов и фестивалей.
• Обеспечение доступа к электронным библиотекам и цифровым ресурсам.

Основные направления деятельности

Развитие библиотечной сети

Одним из ключевых направлений стала модернизация библиотек. В рамках национального проекта «Культура» (2019–2024) было создано более 1000 модельных библиотек — современных многофункциональных центров с доступом к интернету, электронным каталогам, мультимедийным ресурсам и зонам для мероприятий. Библиотеки стали не только хранилищами книг, но и культурными, образовательными и досуговыми пространствами.

Крупные акции и проекты

Программа инициировала и поддерживает ряд всероссийских акций:

• «Библионочь» — ежегодная социально-культурная акция, проходящая с 2012 года. В эту ночь библиотеки, музеи, галереи и книжные магазины проводят лекции, мастер-классы, встречи с писателями, квесты и концерты. В 2023 году в акции приняли участие более 5 тысяч площадок по всей стране.
• «Тотальный диктант» — ежегодная образовательная акция по проверке грамотности, основанная в 2004 году. С 2011 года получила статус всероссийской и международной. В 2024 году диктант написали более 1,5 миллиона человек в 70 странах.
• «Читаем детям о войне» — акция, приуроченная к Дню Победы, направленная на привлечение детей к чтению патриотической литературы.
• «Книжный поезд» — проект, в рамках которого писатели, издатели и библиотекари путешествуют по регионам России, проводя встречи с читателями.

Поддержка книгоиздания и книгораспространения

Программа предусматривает государственную поддержку издательств, выпускающих социально значимую литературу (учебники, научные труды, детские книги, произведения на языках народов России). Субсидии выделяются на издание книг для библиотек, на переводы зарубежной литературы и на продвижение русской литературы за рубежом. Важным элементом стала программа «Книжные памятники» — оцифровка редких и ценных изданий.

Развитие цифровых ресурсов

В рамках программы созданы и поддерживаются крупные электронные библиотеки:

• Национальная электронная библиотека (НЭБ) — объединяет фонды библиотек России, предоставляя доступ к миллионам книг, диссертаций, газет и журналов. НЭБ доступна через портал и мобильное приложение.
• «ЛитРес: Библиотека» — партнёрский проект, позволяющий читателям муниципальных библиотек бесплатно брать электронные книги в аренду.
• Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина — цифровое собрание документов по истории, теории и практике российской государственности.

Работа с детьми и молодёжью

Особое внимание уделяется детскому чтению. Разработаны программы «Читающая мама», «Читаем вместе с папой», «Книга в подарок новорождённому». В школах вводятся уроки внеклассного чтения, литературные кружки, конкурсы чтецов. В 2023 году стартовал проект «Всероссийский день чтения», приуроченный к дате рождения А.С. Пушкина.

Результаты и эффективность

Положительные итоги

• Увеличение числа посещений библиотек: с 2019 по 2023 год посещаемость модельных библиотек выросла в среднем на 40%.
• Рост интереса к чтению среди молодёжи: по данным опросов ВЦИОМ (2023), 62% молодых людей в возрасте 18–24 лет читают книги хотя бы раз в месяц.
• Увеличение книжного рынка: совокупный тираж книг в России вырос с 450 млн экземпляров в 2010 году до 530 млн в 2023 году.
• Развитие инфраструктуры: открыто более 200 новых книжных магазинов в малых городах (2020–2023).
• Успех цифровых проектов: НЭБ насчитывает более 6 миллионов оцифрованных документов, а «ЛитРес: Библиотека» — более 1,5 миллиона активных пользователей.

Критика и проблемы

Несмотря на достижения, программа сталкивается с рядом трудностей:

• Неравномерность реализации: в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Казань) показатели выше, чем в сельской местности и отдалённых регионах.
• Финансирование: по оценкам экспертов, выделяемые средства (около 3–5 млрд рублей в год) недостаточны для полного охвата всех запланированных мероприятий.
• Кадровый дефицит: нехватка квалифицированных библиотекарей, особенно в сельских библиотеках.
• Конкуренция с цифровыми развлечениями: чтение книг по-прежнему уступает по популярности просмотру видео, социальным сетям и видеоиграм.
• Отсутствие единой системы мониторинга: оценка эффективности программы проводится разрозненно, без единых критериев.

Международный контекст

Национальная программа поддержки и развития чтения в России сопоставима с аналогичными инициативами в других странах. Например, в Великобритании действует программа «The Reading Agency», в Германии — «Stiftung Lesen» (Фонд чтения), в США — «National Reading Campaign». Все они направлены на борьбу с функциональной неграмотностью и снижением интереса к чтению, но российская программа отличается большей степенью государственного участия и ориентацией на библиотечную сеть.

Перспективы

В 2024 году программа была продлена в рамках Стратегии развития библиотечного дела до 2030 года. Планируется:

• Создание ещё 500 модельных библиотек.
• Развитие мобильных библиотечных пунктов (библиобусов) для сельской местности.
• Внедрение искусственного интеллекта для рекомендации книг и персонализации чтения.
• Расширение программы «Пушкинская карта» на покупку книг (пилотный проект запущен в 2023 году).
• Усиление работы с мигрантами и людьми с ограниченными возможностями здоровья.

Источники

1. Концепция Национальной программы поддержки и развития чтения (2007).
2. Национальный проект «Культура» (2019–2024) — паспорт проекта.
3. Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 13.03.2021 № 608-р).
4. Данные ВЦИОМ: «Чтение в России: динамика и тренды» (2023).
5. Отчёт Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Книжный рынок России: состояние, тенденции, перспективы» (2023).
6. Материалы Российской библиотечной ассоциации (РБА) — «Модельные библиотеки: итоги и перспективы» (2024).
7. Исследование PISA-2022: результаты по читательской грамотности (ОЭСР, 2023).