Национальное объединение проектировщиков¶
Национальное объединение проектировщиков — некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) для саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности в области архитектурно-строительного проектирования. Объединяет саморегулируемые организации (СРО), членами которых являются проектные организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы по подготовке проектной документации. Действует в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О саморегулируемых организациях».
¶Правовой статус и место в системе саморегулирования
В российском строительном комплексе сформирована трёхуровневая система саморегулирования: саморегулируемые организации, национальные объединения СРО и Национальный совет при федеральном органе исполнительной власти. Национальное объединение проектировщиков представляет второй уровень — оно объединяет не отдельные компании напрямую, а СРО, действующие в проектном сегменте.
Основные функции закреплены законодательно:
- разработка и утверждение единых стандартов и правил профессиональной деятельности;
- формирование и ведение реестров членов и специалистов;
- участие в разработке технических регламентов, сводов правил и профессиональных стандартов;
- организация независимой оценки квалификации специалистов;
- представление интересов профессионального сообщества в органах государственной власти;
- досудебное урегулирование споров между членами объединения и потребителями проектных услуг.
Высшим органом управления является съезд, созываемый не реже одного раза в год. В промежутках между съездами работает совет объединения, а оперативное управление осуществляет исполнительная дирекция. Структура включает комитеты и комиссии по направлениям: техническому регулированию, ценообразованию, экспертизе, информационным технологиям, развитию кадрового потенциала.
¶История формирования
Саморегулирование в проектной сфере стало развиваться после принятия в 2007–2008 годах поправок в Градостроительный кодекс, отменивших лицензирование проектной деятельности и заменивших его обязательным членством в СРО. Для координации разрозненных организаций потребовалось создание общенациональной структуры.
Национальное объединение проектировщиков было учреждено в 2009 году. Учредителями выступили ведущие саморегулируемые организации проектного профиля. В дальнейшем наименование и организационная форма неоднократно уточнялись, а объединение вошло в число трёх ключевых национальных объединений строительной отрасли наряду с объединениями изыскателей и строителей. С 2016–2017 годов значительная часть функций по нормативному регулированию была перераспределена: вопросы технического регулирования и оценки квалификации частично перешли к специализированным советам и центрам, однако объединение сохранило роль площадки для согласования позиций профессионального сообщества.
¶Направления деятельности
¶Нормотворчество и стандартизация
Объединение участвует в подготовке проектов федеральных законов, постановлений правительства и ведомственных актов, затрагивающих проектную деятельность. Разрабатываются типовые стандарты СРО, методические рекомендации по ценообразованию, формы договоров подряда на проектные работы.
¶Реестры и квалификация
Ведётся национальный реестр специалистов — инженеров, включение которых в реестр является условием для выполнения работ по организации подготовки проектной документации. К специалистам предъявляются требования к профильному образованию и стажу. Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена.
¶Ценообразование
Объединение участвует в обсуждении методик определения стоимости проектных работ, включая применение справочников базовых цен и ресурсного метода. Отдельное внимание уделяется переходу к ресурсно-индексной модели определения сметной стоимости.
¶Цифровизация
С 2010-х годов приоритетом стало внедрение технологий информационного моделирования зданий (BIM). Объединение разрабатывает рекомендации по применению цифровых моделей, требования к среде общих данных и классификаторам строительной информации, участвует в экспериментах по сопровождению объектов капитального строительства с применением информационных моделей.
¶Разрешение споров и защита интересов
Действуют третейские и дисциплинарные органы, рассматривающие конфликты между заказчиками, проектировщиками и СРО. Объединение готовит заключения по спорным вопросам применения нормативной базы, выступает с инициативами по снижению административной нагрузки.
¶Значение и критика
Объединение обеспечивает единое пространство профессиональных требований: заказчик, обращаясь к члену СРО, входящей в национальное объединение, получает определённые гарантии квалификации исполнителя и наличия механизмов ответственности, включая компенсационные фонды.
Вместе с тем в профессиональной среде и в публикациях отмечаются отдельные проблемы:
- избыточность и дублирование отчётности для проектных организаций;
- недостаточная прозрачность процедур включения в реестры специалистов;
- разрыв между формальными требованиями и реальной практикой проектирования;
- слабое влияние на темпы обновления устаревшей нормативной базы;
- риск формального подхода к независимой оценке квалификации.
Критические замечания касаются также размера взносов и эффективности расходования средств компенсационных фондов, однако эти вопросы относятся преимущественно к уровню отдельных СРО, а не национального объединения.
¶Международное сотрудничество
Объединение взаимодействует с зарубежными профессиональными ассоциациями проектировщиков и инженеров-консультантов, участвует в конференциях и выставках, изучает практику применения международных стандартов проектирования и контрактных форм. Сотрудничество направлено на гармонизацию требований к квалификации и обмен методическими материалами.
¶Источники
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон «О саморегулируемых организациях».
- Материалы национальных объединений саморегулируемых организаций строительной отрасли.
- Публикации профильных отраслевых изданий по саморегулированию и ценообразованию в проектировании.